Решение № 2А-1043/2024 2А-1043/2024~М-788/2024 А-1043/2024 М-788/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-1043/2024

Дело №а-1043/2024

УИД 21RS0№-64


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов ФИО5, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4 об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах ФИО5 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4 об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до 4427 рублей 1 копейки.

Требования мотивированы тем, что Канашской межрайонной прокуратурой проанализировано состояние законности при совершении исполнительных действий должностными лицами Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии по исполнительным производствам, участники которых являются социально уязвимой категорией граждан. В прокуратуру поступило обращение ФИО5 об оказании содействия в уменьшении размера исполнительского сбора.

Изучением исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 в соответствии с судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики, выступает должником по отношению к ООО ПКО «Альянс-Поволжье». Задолженность по исполнительному производству составляет № рубля.

ФИО5 не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора в размере № рубля 68 копеек.

Должник является получателем страховой пенсии по старости в сумме 12348 рублей 7 копеек, иных доходов не имеет. В силу состояния здоровья и возраста ФИО1 не может осуществлять трудовую деятельность или иную деятельность, направленную на получение дохода.

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии объективной возможности добровольного удовлетворения требований, изложенных в исполнительном документе, что указывает на отсутствие намеренного уклонения ФИО5 от исполнения решения суда.

Изложенные обстоятельства в совокупности предопределяют тяжелое имущественное положение ФИО5 от исполнения решения суда.

Учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, имеются основания для удовлетворения требований об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Канашское РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии (л.д.2-3).

Протокольным определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике и Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (л.д.№

В судебном заседании помощник Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО3 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Административный истец ФИО5, ответчики: судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4, представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии и представители заинтересованных лиц: Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике и Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Канашского районного суда Чувашской Республики http://kanashsky.chv.sudrf.ru в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд, признав возможным рассмотрения дела при имеющейся явке, заслушав явившегося в судебное заседание представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах ФИО5 обусловлено ее возрастом (63 года) и отсутствием юридических познаний, что соответствует положениям статьи 39 КАС РФ.

Принудительный порядок исполнения исполнительных документов регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 названного Закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12).

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи (часть 7).

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмечено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании судебного приказа по делу № мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с нее в пользу ООО «Альянс Поволжье» задолженности в сумме № рубля. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д№

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии вынесено постановление о взыскании с ФИО5 исполнительского сбора в сумме № (л.д№).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию ФИО5 (л.д.№).

По сведениям ОСФР ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет № рублей 7 копеек (л.д.17-32, 45).

По данным Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в собственности недвижимого имущества не имеет (л.д№).

По сведениям Канашского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике - Чувашии по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ сумма исполнительского сбора составляет № рубля 68 копеек (л.д.№).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (части 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодателем установлен открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора с отнесением установления этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статей 112 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая материальное положение должника ФИО5, которая является пенсионером по старости, принимая во внимание то, что ею предприняты меры к погашению задолженности, имущество, на которое возможно обращение взыскания, ею не сокрыто, а также то, что неуплата задолженности в установленный срок связана не с уклонением от исполнения требования исполнительного документа, а с невозможностью единовременного погашения задолженности, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора на № часть, то есть с № рублей 68 копеек до № рублей 1 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах ФИО5 удовлетворить.

Уменьшить установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 размер исполнительского сбора до 4427 (четырех тысяч четыреста двадцати семи) рублей 1 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.