Решение № 2-356/2017 2-356/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-356/2017

Дело № 2-356/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 03 мая 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Лозинской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить период отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Усинске РК о признании незаконным решения № от дд.мм.гггг. об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить период отпуска по уходу за ребенком с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в стаж работы в районах Крайнего Севера для определения права на установление фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в повышенном размере, произвести перерасчет размера установленной страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято ее заявление о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. В обоснование иска указала, что является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг.. В связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера дд.мм.гггг. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии. Решением № от дд.мм.гггг. ответчик отказал ей в удовлетворении заявления, мотивируя отсутствием у нее требуемой продолжительности северного стажа – 15 лет, поскольку период отпуска по уходу за ребенком с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. не подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. С указанным решением она не согласна.

В судебное заседание истец не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР в г. Усинске РК ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск (л.д. 42-43).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении спора установлено, что истец в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. работала в должности воспитателя ясли-сада № , который отнесен к районам Крайнего Севера (л.д. 75).

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком Б., дд.мм.гггг. года рождения (л.д. 53, 91).

С дд.мм.гггг. истец является получателем трудовой пенсии по старости.

Истец дд.мм.гггг. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к установленной страховой пенсии в связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 102).

Решением ответчика от дд.мм.гггг. № истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, из которого следует, что расчет пенсии истца производился с учетом общего страхового стажа 25 лет 05 месяцев 09 дней, северного стажа 15 лет 26 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенного фиксированного базового размера составляет 12 лет 10 месяцев 13 дней. Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком дд.мм.гггг. года рождения включено пенсионным органом в подсчет стажа для определения права на досрочную пенсию, но не для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. Право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии отсутствует, поскольку не учитывается период отпуска по уходу за ребенком с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. (л.д. 12-14).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39 часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 312-ФЗ (абзацы первый и второй пп. «а» п. 1 ст. 1) дополнил статью 14 названного Закона пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин).

Согласно п.7 ст. 14 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона РФ от 24.07.2009 № 213-ФЗ) лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Следовательно, данная социальная гарантия для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в форме повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии сохраняется и на момент рассмотрения спора, что обусловлено положениями ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до дд.мм.гггг., во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Отказ ответчика в признании за ФИО1 права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости обусловлен примененным органом пенсионного фонда толкованием норм законодательства, как препятствующих отнесению к времени работы в районах Крайнего Севера в целях применения ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Такое толкование не может быть признано правильным. При этом судом принимается во внимание приводившееся неоднократно Конституционным Судом Российской Федерации толкование норм пенсионного законодательства, как не допускающее отказ в признании прав, приобретенных гражданами на основании законодательства, действовавшего в период их работы в определенных условиях, в связи с последующими изменениями такого законодательства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, отсутствуют какие-либо основания для различного исчисления специального стажа при оценке права ФИО1 на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Положения ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» каких-либо особых правил исчисления стажа в целях оценки соответствующих прав не содержат, а по общему правилу время нахождения в отпусках по уходу за детьми подлежит включению в стаж работы в районах крайнего Севера. Суждения ответчика, направленные на иное толкование норм закона, являются неправильными и не могут приниматься во внимание.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в стаж работы истца ФИО1 в районах Крайнего Севера в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежит включению период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., при включении которого указанный стаж составляет более 15 лет, что является достаточным основанием для перерасчета фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии (ранее страховая часть трудовой пенсии), фиксированной выплаты к страховой пенсии (ранее фиксированный базовый размер страховой части пенсии) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из материалов дела, истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты с страховой пенсии дд.мм.гггг..

С учетом изложенного суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии истца с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с дд.мм.гггг..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании включить период отпуска по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске № от дд.мм.гггг. об отказе ФИО1 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усинске включить период ухода за ребенком с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в специальный стаж работы на Крайнем Севере ФИО1 для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, а также обязать произвести перерасчет ее трудовой пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере с дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2017.

Председательствующий Л.В. Ларина