Постановление № 5-268/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-268/2018

Дело №5-268/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 16 ноября 2018 года

Судья Боровского районного суда <адрес> Битнер Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «РостСтройБетон», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГг. заместителем начальника отдела охраны окружающей среды управления экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РостСтройБетон» и истребованы сведения, необходимые для разрешения дела, а именно: заверенная надлежащим образом копия Устава ООО «РСБ»; заверенные надлежащим образом копии документов, удостоверяющих полномочия лица, являющегося руководителем ООО «РСБ» в течение ДД.ММ.ГГГГ., истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ., протоколы общего собрания учредителей, трудовые договоры, приказы; заверенные надлежащим образом копии документов, удостоверяющих полномочия должностного лица ООО «РСБ», ответственного за обеспечение соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды (атмосферного воздуха) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности ООО «РСБ» в течение ДД.ММ.ГГГГ. и истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ. (трудовые договоры, приказы, должностные инструкции и др.); заверенные надлежащим образом копии документов, удостоверяющих наличие у ООО «РСБ» права собственности (владения, пользования) на объекты недвижимого имущества в течение ДД.ММ.ГГГГ., истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ.; заверенную надлежащим образом копию договора, заключенного ООО «РСБ» на оказание услуг (выполнение работ) по разработке последнего проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; заверенные надлежащим образом копии протоколов количественного химического анализа по результатам исследования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником ООО «РСБ», проведенного лицами, имеющими специализированные аккредитованные лаборатории, за ДД.ММ.ГГГГ. и истекший период ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о количестве топлива (природного газа), израсходованного ООО «РСБ» в процессе эксплуатации (использования) котельной в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ., с приложением заверенных надлежащим образом копий договоров поставки (транспортировки) газа, счетов-фактур, товарных накладных на отпуск газа, актов сдачи-приемки газа за ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о количестве дизельного топлива, израсходованного ООО «РСБ» в процессе эксплуатации (использования) парогенератора в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о количестве дизельного топлива, израсходованного ООО «РСБ» в процессе эксплуатации (использования) дизельной электростанции в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о количестве дизельного топлива, слитого в резервуар хранения дизельного топлива для парогенератора ООО «РСБ» в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о количестве дизельного топлива, слитого в топливный бак дизельной электростанции ООО «РСБ» в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о количестве дизельного топлива, находящегося на хранении в резервуаре хранения дизельного топлива для парогенератора ООО «РСБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о количестве дизельного топлива, находящегося на хранении в топливном баке дизельной электростанции ООО «РСБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о количестве цемента, перекаченного пневмотранспортом в силосы ООО «РСБ» в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о фактическом режиме (времени) эксплуатации (использования) ООО «РСБ» погрузчика в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; заверенную надлежащим образом копию декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «РСБ» за ДД.ММ.ГГГГ. Однако, получив определение об истребовании данных сведений ДД.ММ.ГГГГг. ООО «РостСтройБетон», в трехдневный срок данные истребуемые сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в адрес Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не направило, о невозможности предоставления сведений, не сообщило.

В судебное заседание законный представитель ООО «РостСтройБетон», представитель Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не явились, судом извещались о дне, месте и времени слушания дела.

Статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие законного представителя ООО «РостСтройБетон», представителя Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «РостСтройБетон» в совершении административного правонарушения доказанной, которая подтверждается совокупностью доказательств, проверенных в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которого для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РостСтройБетон», истребованные Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> сведения, в установленный законом срок ООО «РостСтройБетон» представлены не были;

-определением № от ДД.ММ.ГГГГг. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования, по ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РостСтройБетон»;

-определением № от ДД.ММ.ГГГГг. об истребовании Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> в ООО «РостСтройБетон» для разрешения дела об административном правонарушении: заверенной надлежащим образом копии Устава ООО «РСБ»; заверенных надлежащим образом копий документов, удостоверяющих полномочия лица, являющегося руководителем ООО «РСБ» в течение ДД.ММ.ГГГГ., истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ., протоколов общего собрания учредителей, трудовых договоров, приказов; заверенных надлежащим образом копий документов, удостоверяющих полномочия должностного лица ООО «РСБ», ответственного за обеспечение соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды (атмосферного воздуха) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности ООО «РСБ» в течение ДД.ММ.ГГГГ. и истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ. (трудовые договоры, приказы, должностные инструкции и др.); заверенных надлежащим образом копий документов, удостоверяющих наличие у ООО «РСБ» права собственности (владения, пользования) на объекты недвижимого имущества в течение ДД.ММ.ГГГГ., истекшего периода ДД.ММ.ГГГГ.; заверенной надлежащим образом копии договора, заключенного ООО «РСБ» на оказание услуг (выполнение работ) по разработке последнего проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; заверенных надлежащим образом копий протоколов количественного химического анализа по результатам исследования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником ООО «РСБ», проведенного лицами, имеющими специализированные аккредитованные лаборатории, за ДД.ММ.ГГГГ. и истекший период ДД.ММ.ГГГГ.; сведений о количестве топлива (природного газа), израсходованного ООО «РСБ» в процессе эксплуатации (использования) котельной в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ., с приложением заверенных надлежащим образом копий договоров поставки (транспортировки) газа, счетов-фактур, товарных накладных на отпуск газа, актов сдачи-приемки газа за ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль ДД.ММ.ГГГГ.; сведений о количестве дизельного топлива, израсходованного ООО «РСБ» в процессе эксплуатации (использования) парогенератора в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведений о количестве дизельного топлива, израсходованного ООО «РСБ» в процессе эксплуатации (использования) дизельной электростанции в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведений о количестве дизельного топлива, слитого в резервуар хранения дизельного топлива для парогенератора ООО «РСБ» в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведений о количестве дизельного топлива, слитого в топливный бак дизельной электростанции ООО «РСБ» в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведений о количестве дизельного топлива, находящегося на хранении в резервуаре хранения дизельного топлива для парогенератора ООО «РСБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.; сведений о количестве дизельного топлива, находящегося на хранении в топливном баке дизельной электростанции ООО «РСБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; сведений о количестве цемента, перекаченного пневмотранспортом в силосы ООО «РСБ» в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведений о фактическом режиме (времени) эксплуатации (использования) ООО «РСБ» погрузчика в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; заверенной надлежащим образом копии декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «РСБ» за ДД.ММ.ГГГГ.;

-сопроводительным письмом о направлении определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ.;

-копией уведомления о получении почтового отправления ООО «РостСтройБетон» ДД.ММ.ГГГГг.;

-Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой ООО «РостСтройБетон» является действующим юридическим лицом;

-письмом ООО «РостСтройБетон» о предоставлении истребуемых документов, полученных нарочным Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.: Устава ООО «РСБ»; протокола Общего собрания ООО «РСБ» о назначении директора; свидетельства о праве собственности на земельный участок; свидетельства о праве собственности на бетонный завод. При этом сообщалось, что протоколы химического анализа по результатам выбросов вредных веществ за период ноябрь-ДД.ММ.ГГГГ.-феврналь ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть представлены, поскольку лабораторные замеры в указанный период не проводились; дизельная электростанция и парогенератор в период ноябрь ДД.ММ.ГГГГ. –февраль ДД.ММ.ГГГГ. по причине поломки генератора, не эксплуатировались, соответственно сведения об использованном количестве топлива представлены быть не могут;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГг. об истребовании Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> в АО <данные изъяты> документов об оказании услуг ООО «РостСтройБетон»;

-договором на оказание научно-технических услуг между АО <данные изъяты> и ООО «РостСтройБетон» от ДД.ММ.ГГГГг. предметом которого является выполнение работ по проведению расчетов по контролю за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на источниках ООО «РостСтройБетон» за ДД.ММ.ГГГГ., окончание срока договора-ДД.ММ.ГГГГ.;

-договором № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенным между АО <данные изъяты> и ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по <адрес>», предметом которого является проведение измерений и анализов (включая отбор проб) выбросов загрязняющих веществ;

- протоколом № исследования промышленных выбросов от ДД.ММ.ГГГГг., отобранных в ООО «РостСтройБетон»;

-отчетом о выбросах вредных веществ в атмосферный воздух от стационарных источников ООО «РостСтройБетон» за 2 полугодие ДД.ММ.ГГГГ. от бункера хранения цемента, бункера хранения цемента, котла <данные изъяты>», котла <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является его субъективная сторона - вина в форме умысла. При отсутствии одного из элементов состава административного правонарушения нет состава в целом.

Из материалов дела следует, что определение административного органа было вынесено ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений необходимых для разрешения дела. Запрашиваемые сведения ООО «РостСтройБетон» должно было предоставить в течение трех дней со дня получения определения, однако, сведения о выполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, поступили в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> через месяц-ДД.ММ.ГГГГг., при этом, данные сведения содержат не достоверную информацию в части отсутствии договора, заключенного ООО «РСБ» на оказание услуг (выполнение работ) по разработке последнего проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; протоколов количественного химического анализа по результатам исследования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником ООО «РСБ», проведенного лицами, имеющими специализированные аккредитованные лаборатории, за ДД.ММ.ГГГГ. и истекший период ДД.ММ.ГГГГ.; о количестве топлива (природного газа), израсходованного ООО «РСБ» в процессе эксплуатации (использования) котельной в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ., копий договоров поставки (транспортировки) газа, счетов-фактур, товарных накладных на отпуск газа, актов сдачи-приемки газа за ноябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ., январь, февраль ДД.ММ.ГГГГ.; о количестве дизельного топлива, израсходованного ООО «РСБ» в процессе эксплуатации (использования) парогенератора в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; о количестве дизельного топлива, израсходованного ООО «РСБ» в процессе эксплуатации (использования) дизельной электростанции в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; о количестве дизельного топлива, слитого в резервуар хранения дизельного топлива для парогенератора ООО «РСБ» в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; о количестве дизельного топлива, слитого в топливный бак дизельной электростанции ООО «РСБ» в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; сведений о количестве дизельного топлива, находящегося на хранении в резервуаре хранения дизельного топлива для парогенератора ООО «РСБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о количестве дизельного топлива, находящегося на хранении в топливном баке дизельной электростанции ООО «РСБ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о количестве цемента, перекаченного пневмотранспортом в силосы ООО «РСБ» в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; о фактическом режиме (времени) эксплуатации (использования) ООО «РСБ» погрузчика в течение ноября, декабря ДД.ММ.ГГГГ., января, февраля ДД.ММ.ГГГГ.; копии декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «РСБ» за ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, умышленное невыполнение требований Обществом с ограниченной ответственностью «РостСтройБетон» подтверждается материалами дела и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

То есть, Общество с ограниченной ответственностью «РостСтройБетон» совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «РостСтройБетон» суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РостСтройБетон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 100000 (сто тысяч рублей).

Штраф подлежит оплате по реквизитам: УФК по Калужской области (министерство при родных ресурсов и экологии Калужской области), ИНН/КПП <***>/402901001, номер счета получателя: 40101810500000010001 в отделении Калуга г.Калуга, БИК 042908001, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации: 75811625050010000140.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда через Боровский районный суд.

Судья: