Постановление № 5-37/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-37/2026

57RS0023-01-2026-000663-88

Дело № 5-37/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2026 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Флоря Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Карл Бургерс Орел», ОГРН №***, ИНН №***, юридический адрес: <...>

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карл Бургерс Орел» (далее – ООО «Карл Бургерс Орел», Общество) ДД.ММ.ГГ в 11 часов 05 минут по адресу: <...> (кафе «Юдзу») привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО19, ДД.ММ.ГГ года рождения, являющегося студентом очно-заочной формы обучения <данные изъяты> в качестве повара в отсутствие у него патента, то есть допустило нарушение требований, установленных ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ООО «Карл Бургерс Орел» должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Защитник юридического лица адвокат Капустянская Г.В. в судебном заседании указала на то, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, просила назначить административное наказание в виде предупреждения, в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа просила снизить штраф на основании ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ до <данные изъяты> руб., указав на то, что доход Общества за 2024 год сопоставим с минимальным размером штрафа, установленным санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Также указала на то, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, может существенного ухудшить имущественное положение ООО «Карл Бургерс Орел».

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3 ФИО4, действующая на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судья, заслушав объяснения защитника юридического лица, представителя должностного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно положениям части 1 статьи 13.3 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.35 Закона №115-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя начальника управления по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** «О проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Карл Бургерс Орел» в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Карл Бургерс Орел», в ходе которой выявлены нарушения требований, установленных частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установлено, что ООО «Карл Бургерс Орел» 16 октября 2025 года привлекло к трудовой деятельности по адресу: <...> (кафе «Юдзу») гражданина Республики Узбекистан ФИО20, ДД.ММ.ГГ года рождения, осуществляющего трудовую деятельность по указанному адресу без патента.

Факт совершения ООО «Карл Бургерс Орел» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №***; распоряжением заместителя начальника управления по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ №*** «О проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Карл Бургерс Орел»; актом проверки от ДД.ММ.ГГ №***; сведениями, представленными ИП ФИО11 от ДД.ММ.ГГ; рапортом должностного лица административного органа ФИО3 от ДД.ММ.ГГ; письменными объяснениями ФИО21 от ДД.ММ.ГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, которым ФИО22 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; копией паспорта ФИО23, из которого следует, что он является гражданином Республики Узбекистан; выпиской из государственной информационной системы миграционного учета; письменными объяснениями ФИО12 от ДД.ММ.ГГ, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Карл Бургерс Орел», в октябре 2025 года ФИО24 также работал с ним на кухне бара «Юдзу» в качестве помощника повара; письменными объяснениями ФИО13 от ДД.ММ.ГГ, согласно которым ФИО25 в октябре 2025 года помогал повару бара «Юдза»; письменными объяснениями ФИО14 от ДД.ММ.ГГ, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГ в баре «Юдзу Изакая» работой ФИО26 руководил повар ФИО27

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, полагаю доказанным совершение ООО «Карл Бургерс Орел» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Карл Бургерс Орел», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Исследованными доказательствами подтвержден факт того, что ООО «Карл Бургерс Орел», выступающее работодателем, привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в качестве повара в отсутствие у него патента, факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в интересах ООО «Карл Бургерс Орел».

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ООО «Карл Бургерс Орел» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены административного наказания на предупреждение, вопреки доводам защитника юридического лица, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно положениям ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

ООО «Карл Бургерс Орел» включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - микропредприятие.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, степени вины ООО «Карл Бургерс Орел», финансового положения юридического лица, которое включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывая, что предусмотренный санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф является значительным и может оказаться для ООО «Карл Бургерс Орел» непосильным и привести к негативным последствиям для Общества, а также в целях индивидуализации административного наказания, считаю возможным назначить ООО «Карл Бургерс Орел» административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., полагая, что данное административное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Карл Бургерс Орел» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет в Советский районный суд г. Орла.

В случае неисполнения обязанности по уплате административного штрафа административный штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Флоря