Решение № 2-1187/2018 2-1187/2018~М-1760/2018 М-1760/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1187/2018

Гражданское дело № 2-1187\2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при секретаре судебного заседания Мацко А.П.

с участием истца ФИО1,

представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края об обжаловании решения в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края (далее по тексту «Управление», «Пенсионный орган») о признании незаконным решения ответчика в части отказа к включению периодов ее работы в Республике Казахстан в страховой (общий трудовой) стаж.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 13.06.2018 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от 26.09.2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в порядке, установленном п. 6 ст. 32.1 Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При принятии решения об отказе в установлении пенсии ответчиком не были включены в страховой стаж периоды ее работы с 01.12.1992 года по 01.04.1997 г (04 года 04 месяца 01 день) в малом предприятии «...» (Республика Казахстан) в должности ...

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 с поименованным иском в суд, в котором она просила обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 01.12.1992 года по 01.04.1997 г (04 года 04 месяца 01 день) в малом предприятии «...» в должности ....

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что факт ее работы в малом предприятии «...» подтверждается, как записью в трудовой книжке, так и представленными справками о зарплате, выданными ее работодателем за время ее работы 1995-1996 гг., и с 1996-1997 гг. При этом указанные справки имеют оттиск той же печати работодателя, что и в трудовой книжке.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края ФИО2 против удовлетворения требований ФИО1 возражала, указав, что основанием к вынесению спорного решения об отказе в установлении истцу пенсии послужил факт не получения от компетентных органов Республики Казахстан ответов на запросы Управления, подтверждающие факт работы истца малом предприятии «...» (Республика Казахстан).

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно положениям п. 6 ст. 32.1 Федеральный закон № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поводом к обращению ФИО1 с иском в суд послужил факт принятия решений ответчиком в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по причине не включения в ее общий трудовой стаж периодов работы на с 01.12.1992 года по 01.04.1997 г (04 года 04 месяца 01 день) в малом предприятии «...» в должности ..., так как указанный стаж работы истца не был подтвержден дополнительно соответствующими документами архивного отдела Республики Казахстан (четыре обращения ответчика в компетентный орган другого государства остались без ответа).

В подтверждение периодов работы истцом представлен основной документ - трудовая книжка ... №, в которой отражен спорный период работы, а так же справки о зарплате, выданные ее работодателем за время ее работы в малом предприятии «...» 1995-1996 гг. и с 1996-1997 гг., имеющие аналогичные реквизиты предприятия и печать, воспроизведенные в трудовой книжке истца.

Указанные письменные доказательства суд относит к допустимым, в связи с чем считает возможным на основании представленного анализа удовлетворить требования истца в полном объеме.

Оснований для обязательного подтверждения компетентным органом стажа работы истца, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г., о чем указывал представитель ответчика в судебном заседании, в данном случае не имеется, так как ФИО1 просит суд включить спорные периоды ее работы в общий, а не в льготный трудовой стаж. При этом право на возникновение у ФИО1 страховой пенсии по старости возникает у нее ранее достижения возраста, установленного ст. 8 № 400-ФЗ, в силу наличия у нее соответствующей продолжительности страхового (общего трудового) стажа в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 32.1 Федеральный закон № 400-ФЗ, и при наличии к тому у заявителя возраста - 52 лет.

Обращение ФИО1 к ответчику на предмет назначения досрочной страховой пенсии по старости зарегистрировано Управлением 13.06.2018 года.

С учетом удовлетворения судом требований ФИО1 и включения в ее страховой стаж исключенных ответчиком периодов работы, поименованных в иске, право у истца на досрочную страховую пенсию по старости в силу п. 6 ст. 32.1 Федеральный закон № 400-ФЗ возникает с 14.06.2018 года (на дату исполнения ФИО1 ... года).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Положением пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Поскольку ФИО1 с письменным заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости обратилась 13.06.2018 года, а право на досрочную страховою пенсию истица приобретает с 14.06.2018 года, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию со дня, следующим за обращением истца, то есть с 14.06.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края об обжаловании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 01.12.1992 года по 01.04.1997 г (04 года 04 месяца 01 день) в календарном исчислении в малом предприятии «...» в должности ....

Возложить на Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Апшеронском районе Краснодарского края обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.