Решение № 2-193/2019 2-193/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-193/2019

Дело № 2-193/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года с.Русский Камешкир

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием представителя истца помощника прокурора Камешкирского района Пензенской области Кротова А.В.,

представителя ответчика директора МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области ФИО1,

при секретаре Лапшиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности пребывания в образовательном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры Пензенской области проведена проверка соблюдения МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области требований законодательства о противодействии терроризму, санитарно-эпидемиологическом благополучии и образовании, в ходе которой установлено, что по периметруМБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области частично отсутствует ограждение.

Указанные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, в т.ч. несовершеннолетних воспитанников, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории образовательных учреждений.

Со ссылкой на положения статей 2, 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 и п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 1 ст. 24, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», прокурор просит суд обязать МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области восстановить целостность ограждения МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской путем установления отсутствующего ограждения по периметру территории МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Камешкирского района Пензенской области Кротов А.В., исковые требования прокурора и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика директор МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области ФИО1 иск прокурора признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терроризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ«О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального законаот 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 и п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009№ 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФот 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В силу п. 3.1 и 3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в ходе проведенной проверки установлено, что по периметру территории МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области частично отсутствует ограждение.

Учитывая, что МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области является объектом с массовым пребыванием людей, ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не проведены организационные и технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности учреждений, их антитеррористическую защищенность.

Указанные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, в т.ч. несовершеннолетних, не позволяют обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов на территории образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности пребывания в образовательном учреждении, удовлетворить.

Обязать МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области восстановить целостность ограждения МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской области, путем установления отсутствующего ограждения по периметру территории МБОУ ООШ с.Пестровка Камешкирского района Пензенской.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2019 года.

Судья Костина Т.Г.