Решение № 2-424/2021 2-424/2021~М-326/2021 М-326/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-424/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года <адрес> край

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО2

с участием заместителя Бикинского городского прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес>, администрации Бикинского муниципального района <адрес>, Управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес>, Управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Бикинской городской прокуратурой осуществлена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Выявлено, что при входе в здание МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> в нарушение требований закона вывеска с наименованием, в том числе с графиком работы и другой информацией не продублирована рельефно - точечным шрифтом Брайля. Указанные нарушения закона подрывают систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в связи с чем, не могут быть оставлены без принятия мер прокурорского реагирования. Просит обязать МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> в срок не позднее <дата> на здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, Бикинский муниципальный район, разместить информационную вывеску с наименованием учреждения, выполненную шрифтом Брайля. Обязать Управление образования администрации <адрес> в срок не позднее <дата> выделить дополнительное финансирование МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> для оборудования на здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, Бикинский муниципальный район, информационной вывеской о наименовании учреждения, выполненной шрифтом Брайля.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Бикинского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании заместитель Бикинского городского прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес>, Управления образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просит дело рассмотреть без ее участия, с исковыми требованиями согласна.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Бикинского муниципального района <адрес> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отзыве указала, что МБОУ СОШ <адрес> осуществляет свою деятельность в рамках законодательства РФ и Устава образовательной организации, подотчётно управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>. Здание МБОУ СОШ <адрес> принадлежит на праве собственности Бикинскому муниципальному району <адрес>, и передано в оперативное управление образовательному учреждению. По состоянию на <дата> от МБОУ СОШ <адрес> заявки на приобретение таблички шрифтом Брайля с ценой и коммерческими предложениями в администрацию Бикинского муниципального района <адрес> не поступало. В бюджете Бикинского муниципального района <адрес>, утверждённого решением Собрания депутатов Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № «О бюджете Бикинского муниципального района хабаровского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» (в ред. <дата>) денежные средства на эти цели не заложены. При поступлении заявки от образовательного учреждения или от управления образования в администрацию Бикинского муниципального района <адрес>, будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в бюджет Бикинского муниципального района <адрес> осенью 2021 года. Также образовательная организация имеет право обратиться в администрацию Бикинского муниципального района <адрес> в рамках постановления администрации Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям <адрес> из бюджета района на иные цели» Пунктом 2 раздела 1 Порядка утвержден перечень расходов на которые может быть выдана субсидия на иные цели муниципальным учреждениям. Просит увеличить срок исполнения требований Бикинской городской прокуратуры о понуждении к совершению определенных действий в срок до <дата>.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заместителя Бикинского городского прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что Бикинской городской прокуратурой осуществлена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Проверкой выявлено, что, что при входе в здание МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> в нарушение вышеуказанных требований закона вывеска с наименованием, в том числе с графиком работы и другой информацией не продублирована рельефно - точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 181 -ФЗ от <дата> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №»181- ФЗ), государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от <дата> (далее - Конвенция), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства- участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт, и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Как следует из ч. 2 ст. 9 Конвенции, государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации, поощрять доступ инвалидов к новым информационно коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В целях реализации положений Конвенции, Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждена государственная программа «Доступная среда» на 2011-2020 год.

Указанная программа содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения, к информации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Необходимость такого требования также предусмотрена ст.ст. 2, 24 и 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона № 384-ФЗ от <дата> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №-Ф3).

Так, согласно пп 6 ст. 3 Закона №-Ф3, настоящий федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Статьей 12 Закона №-Ф3 определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В число таких сводов правил, согласно п. 41 Распоряжения Правительства №, входит СП 59.13330.2016«СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2016).

Требования СП 59.13330.2016 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2016, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поседения Бикинского муниципального района <адрес> осуществляет свою деятельность в рамках законодательства РФ и Устава образовательной организации, подотчётно управлению образования администрации Бикинского муниципального района <адрес>.

Здание МБОУ СОШ Лермонтовского сельского поседения Бикинского муниципального района <адрес> принадлежит на праве собственности Бикинскому муниципальному району <адрес>, и передано в оперативное управление образовательному учреждению.

Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бикинского городского прокурора в полном объеме.

Принимая во внимание, возможность исполнения решения суда, в том числе, посредством включения в бюджет соответствующих расходов, суд полагает возможным установить срок для выделения дополнительного финансирования для оборудования на здании учреждения информационной вывеской с наименованием учреждения, выполненной шрифтом Брайля до <дата>, для размещения информационной вывески до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бикинского городского прокурора – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> в срок до <дата> на здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, Бикинский муниципальный район, <адрес>, разместить информационную вывеску с наименованием учреждения, выполненную шрифтом Брайля.

Обязать администрацию Бикинского муниципального района <адрес>, Управление образования администрации Бикинского муниципального района <адрес> в срок до <дата> выделить дополнительное финансирование Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района <адрес> для оборудования на здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, Бикинский муниципальный район, <адрес>, информационной вывеской с наименованием учреждения, выполненной шрифтом Брайля.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>