Решение № 2А-680/2025 2А-98/2026 2А-98/2026(2А-680/2025;)~М-542/2025 М-542/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-680/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2026 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Гончаровой И.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-98/2026 по иску прокурора <адрес> к Администрации городского округа <адрес>, о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал следующее.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», в который входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в части ликвидации (сноса) расселенного аварийного жилья на территории города в рамках исполнения мероприятий государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ до 2025 года», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу; распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Положениями ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/Прдп507-25-218 в адрес главы г.о. Отрадный внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом, мероприятия по ограждению вышеуказанных аварийных многоквартирных домов, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение не предприняты.

На основании изложенного, руководствуясь статей 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец вынужден обратиться в суд с исковым заявлением, в котором после уточнения исковых требований в окончательном варианте просит суд: обязать администрацию г.о. Отрадный принять меры по ограждению аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>А, <адрес> путем их ограждения ограничительными лентами, предупреждающими причинение вреда населению и окружающей среде, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные описательной части решения.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации г.о. Отрадный не явился, извещен надлежащим образом. В адрес суда от административного ответчика поступило заявление о признании исковых требований с учетом их уточнения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 3 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного законодательства Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 названного Кодекса. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

По смыслу приведенных норм материального права способы защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охраной жизни и здоровья, определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», в который входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в части ликвидации (сноса) расселенного аварийного жилья на территории города в рамках исполнения мероприятий государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ до 2025 года», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой выявлены нарушения.

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>А признан аварийным и подлежащим сносу; распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По данному факту прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за исх. №/Прдп507-25-218 в адрес главы г.о. Отрадный внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом, мероприятия по ограждению вышеуказанных аварийных многоквартирных домов, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде не предприняты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования об обязании администрации г.о. Отрадный принять меры по ограждению аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>А, <адрес> путем их ограждения ограничительными лентами, предупреждающими причинение вреда населению и окружающей среде, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу являются законными и обоснованными.

При этом суд учитывает, что меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>А, <адрес> административным ответчиком предприняты в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ВР01393351 – СТ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.226-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к Администрации городского округа <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограждению аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>А, <адрес>, путем установления ограничительных лент, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Отрадненский суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Гончарова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ