Решение № 2-851/2018 2-851/2018 ~ М-868/2018 М-868/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-851/2018

Дело № 2-851/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 25 июня 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Косаревой Н.В.,

при секретаре Козловой В.Н.,

с участием:

истца ФИО2,

ответчика – Государственного учреждения –Управление Пенсионного

фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики

Мордовия, его представителя ФИО3,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении

Требования мотивирует тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ незаконным со ссылкой на ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, указывая, что в спорный период за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата. В связи чем, просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1997 г. по 27.12.1997 г., с 29.03.2004 г. по 27.04.2004 г., с 16.03.2009 г. по 13.04.2009 г., с 19.10.2009 г. по 23.10.2009 г., 13.09.2013г., 20.09.2013 г., 24.09.2013 г., 08.10.2013 г., с 08.04.2014 г. по 07.05.2014 г., с 08.12.2014 г. по 15.12.2014 г.

обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО3 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 предусмотрено установить, что исчисление сроков выслуги производится последующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, предусмотрена должность "врачи"- «врачи-специалисты, осуществляющие врачебную деятельность( кроме врачей – статистов).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в графе "Наименование должностей" предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела следующее.Истец имея девичью фамилию ФИО4, __.__.____ зарегистрировала брак с ФИО1,супруге присвоена фамилия мужа-Князькова, что подтверждается имеющимся в деле свидетельством о заключении брака.

12.04.2018 ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 23.04.2018 №122008/18 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составил 28 лет 09 мес. 16 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1997 г. по 27.12.1997 г., с 29.03.2004 г. по 27.04.2004 г., с 16.03.2009 г. по 13.04.2009 г., с 19.10.2009 г. по 23.10.2009 г., 13.09.2013г., 20.09.2013 г., 24.09.2013 г., 08.10.2013 г., с 08.04.2014 г. по 07.05.2014 г., с 08.12.2014 г. по 15.12.2014 г. не включены в специальный стаж, как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона от 11.07.2002 года № 516.

Между тем, как установлено в судебном заседании, оспариваемым решением пенсионного органа истцу включены в специальный стаж периоды работы с 01.12.1997 г. по 28.12.1997., с 23.05.2003 по 28.03.2004 г., с 28.04.2004 г. по 06.06.2005 г., с 11.01.2006 г. по 15.03.2009 г. с 14.04.2009 г. по 18.10.2009 г. с 24.10.2009г. по 12.09.2013 г., с 14.09.2013 г. по 19.09.2013 г., с 21.09.2013 г. по 23.09.2013 г., с 25.09.2013 г. по 07.10.2013 г., с 09.10 2013 г. по 07.04.2014 г., с 08.05.2014 г. по 07.12.2014 г., с 16.12.2014 г. по 12.04.2018 г. в должности врача-терапевта участкового поликлиники ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская РБ» по настоящее время (решение от 23.04.2018) (в льготном исчислении 1:1,3)

Следовательно, факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ответчиком не оспаривается.

Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, судом установлено, что в период с 29.07.1994 по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность, в учреждении, расположенной в сельской местности.

Согласно акту, составленному уполномоченными лицами Гу –Управления пенсионного фонда в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 20 марта 2018 года, по результатам проверки книг приказов, лицевых счетов за период с 1994 г. по 2018 год,, штатное расписание за период с 1997 года по 2018 год, личной карточки формы Т-2, установлено, что за проверяемый период имеются приказы работодателя в том числе, о направлении ФИО4 на курсы повышения квалификации в период с 02.12.1997 г. по 27.12.1997 г. (Свидетельство от 02.12.1997 г.), с 29.03.2004 г. по 27.04.2004 г.( свидетельство от 29.03.2004 г.), с 16.03.2009 г. по 13.04.2009 г.( Приказ № 15-к от 01.04.2009 г.), с 19.10.2009 г. по 23.10.2009 г.(приказ №62-к от 16.10.2009 г., 13.09.2013 г.(приказ № 105б-к от 25.09.2013 г.), 20.09.2013 г.(приказ № 107б-к от 20.09.2013 г.),24.09.2013 г.(Приказ № 108 г-к от 24.09.2013 г.), 08.10.2013 г.(приказ № 113-к от 25.09.2013 г.), с 08.04.2014 г. по 07.05.2014 г.(приказ № 71-к от 13.03.2014 г.), с 08.12.2014 г. по 15.12.2014 г.(приказ № 154-к от 02.12.2014 г.

В подтверждение прохождения курсов в выше указанное время в материалах дела имеются ксерокопии соответствующих свидетельств, представленных истцом.

За весь период проверки последнему начислялась заработная плата, за исключением периодов отвлечения от основной работы, которые истцом не оспариваются.

Оспариваемые периоды отражены работодателем также в справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 02.12.1997 г. по 27.12.1997 г., с 29.03.2004 г. по 27.04.2004 г., с 16.03.2009 г. по 13.04.2009 г., с 19.10.2009 г. по 23.10.2009 г., 13.09.2013г., 20.09.2013 г., 24.09.2013 г., 08.10.2013 г., с 08.04.2014 г. по 07.05.2014 г., с 08.12.2014 г. по 15.12.2014 г.подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день, на курсы повышения истец направлялся по заданию работодателя, что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей, соблюдения условий трудового договора, совершенствования профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что периоды работы, в течение которых истец направлялся на курсы повышения квалификации, включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы – 1 год 3 месяца стажа, поскольку истцом выполнялась работа врача-терапевта, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж в таком же исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать возврат государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №122008/18 от 23.04.2018 в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1997 г. по 27.12.1997 г., с 29.03.2004 г. по 27.04.2004 г., с 16.03.2009 г. по 13.04.2009 г., с 19.10.2009 г. по 23.10.2009 г., 13.09.2013г., 20.09.2013 г., 24.09.2013 г., 08.10.2013 г., с 08.04.2014 г. по 07.05.2014 г., с 08.12.2014 г. по 15.12.2014 г. признать незаконным и отменить.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1997 г. по 27.12.1997 г., с 29.03.2004 г. по 27.04.2004 г., с 16.03.2009 г. по 13.04.2009 г., с 19.10.2009 г. по 23.10.2009 г., 13.09.2013г., 20.09.2013 г., 24.09.2013 г., 08.10.2013 г., с 08.04.2014 г. по 07.05.2014 г., с 08.12.2014 г. по 15.12.2014 г. в льготном исчислении (1:1,3).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Н.В.Косарева.

...