Решение № 2А-897/2018 2А-897/2018~М-853/2018 М-853/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-897/2018

Дело № 2а-1-897/2018 КОПИЯ

40RS0005-01-2018-001063-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 18 октября 2018 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., при секретаре Чукавине М.С., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Щепилина Е.Г., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района Калужской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

06 сентября 2018 года заместитель прокурора Дзержинского района Калужской области обратился в суд с указным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным. В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой Дзержинского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Согласно информации Отделения №4 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО1 имеет право управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным 26 мая 2010 года, за номером <адрес>, на право управления транспортными средствами категории «В, С». Данное лицо состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «синдром алкогольной зависимости» с августа 2006 года. Автомобиль, мотоцикл и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения. В связи с изложенным, заместитель прокурора Дзержинского района Калужской области просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением, выданным 26 мая 2010 года, за номером <адрес>; признать водительское удостоверение, выданное 26 мая 2010 года, за номером <адрес> недействительным.

В судебном заседании прокурор Щепилин Е.Г. административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Заинтересованное лицо - отделение № 4 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, об отложении судебного заседания не заявляло.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованное лица о явке в суд извещенного надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).Согласно Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в не медицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Как следует из представленной карточки операции с ВУ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № <адрес>, с категориями «В», «С». Из представленного медицинского заключения врачебной комиссии ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» и карты амбулаторного больного следует, что административный ответчик с августа 2006 года состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом: синдром алкогольной зависимости (F10.3). Заключение: имеет противопоказания к управлению транспортным средством.

Административным ответчиком в судебное заседание было представлено консультативное заключение ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области» от 16 октября 2018 года из которого следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет противопоказания для управления транспортными средствами (решение ВК от 16 октября 2018 года) и ему рекомендовано наблюдение у нарколога по месту жительства.

Кроме того, в судебном заседании специалист ФИО2 пояснил, что ФИО1 с августа 2006 года состоит на учёте у врача-нарколога с диагнозом: синдром алкогольной зависимости, врача-нарколога не посещает, поэтому он не был снят с учета. При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Административный ответчик доказательств отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, либо заключения врачебно-консультативной комиссии о снятии его с диспансерного учета суду не представил.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением, выданным 26 мая 2010 года, № <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, выданное 26 мая 2010 года, № <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Л.Н. Каинова

<данные изъяты>