Решение № 2А-1853/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-1853/2019

В окончательной форме
решение суда принято 10 июня 2019 года

Дело № 2а-1853/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 06 июня 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Глековой А.А., с участием представителя ответчика МИЗО – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации города Ялта, с участием заинтересованных лиц – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, Общество с ограниченной ответственностью «Криворожэнергоремонт» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском о понуждении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым произвести учет объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с присвоением ему номера в материалах инвентаризации объектов капитального строительства; понуждении Администрацию города Ялта произвести учет объекта недвижимости с присвоением инвентаризационного номера.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 22 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015, он обратился 10.12.2015 года в администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания ее жилым домом. Вместе с тем, его заявление так и не было рассмотрено ответчиками по существу, самовольная постройка не учтена в установленном законом порядке.

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений в судебном заседании исковые требования не признал. Возражения мотивировал тем, что нормативные акты, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, распространяются на объекты капитального строительства, расположенные в пределах самовольно занятых массивов, инвентаризация которых была проведена Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно со Службой государственного строительного надзора Республики Крым, а также при условии, что земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам. Вместе с тем, земельный участок, занятый самовольной постройкой истца, был предоставлен в аренду ООО «Криворожэнергоремонт».

Представитель ответчика – Администрации города Ялта в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил. Ранее представил письменные возражения на иск, в которых указал, что вступившим в законную силу решением суда на ФИО2 возложена обязанность произвести снос самовольно возведенного капитального строения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> в связи с чем считает предъявленные им требования необоснованными.

Представители заинтересованных лиц – Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, ООО «Криворожэнергоремонт» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика Администрации города Ялта и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 08 декабря 2015 года ФИО2 обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания её жилым домом.

В заявлении указал, что просит предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в собственность путем выкупа.

Основание предоставления – возведение им до 18 марта 2014 года самовольной постройки на земельном участке.

Номер, по которому исполнительными органами государственной власти учтена вышеуказанная постройка, в заявлении не указан.

11 октября 2016 года, 01 ноября 2016 года, 16.12.2016 года ФИО2 были направлены ответы за подписью начальника Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, в которых указано, что для дальнейшего рассмотрения заявления и решения вопроса о выдаче заключения необходимо указать инвентаризационный номер самовольной постройки.

06.02.2017 года Администрацией города Ялта был дан ФИО3 ответ, что номер самовольно взведенной до 18 марта 2014 года постройки указан в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно со службой государственного строительного надзора Республики Крым, размещенных на стендах уполномоченных органов.

03 июля 2017 года и 06 июня 2017 года Министерством имущественных и земельных отношений были даны ответы на обращения истца, в которых приведены разъяснения положений действующего законодательства относительно оформления прав на объекты капитального строительства, расположенные в пределах самовольно занятых массивов.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом по смыслу части 9 ст. 227 КАС РФ, возложение на орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями обязанности совершить какие-либо действия, с целью устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, является следствием признания каких-либо действий, решений или бездействия административного ответчика незаконными.

Вместе с тем, истец не оспаривает каких-либо действий, решений или бездеятельности административных ответчиков, которых он просит понудить произвести учет самовольно выстроенного им объекта с присвоением ему инвентаризационного номера, в соответствии со ст. 22 Закона Республики Крым № 66-ЗРК/2015 и Порядком, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Крым № 252 от 12.05.2015 года.

Особенности предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015.

В части 1 ст. 22 Закона предусмотрены условия, при которых занятый самовольным строением земельный участок может быть предоставлен в пользование граждан, а именно:

1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам;

2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до 18 марта 2014 года;

3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства;

4) объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;

5) на данном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (ч. 4 ст. 22 Закона).

Процедура предоставления земельных участков с расположенными на них постройками и выдачи заключений о возможности признания ее жилыми домами была определена Порядком предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признание ее жилым домом, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым № 252 от 12.05.2015 года.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что гражданин с целью получения в собственность или аренду земельного участка подает в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта с расположенной на нем самовольной постройкой и выдаче Заключения о возможности признания ее жилым домом (далее - Заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Пунктом 7 Порядка определено, что в Заявлении указывается номер самовольно возведенной до 18 марта 2014 года постройки, указанный в материалах инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в пределах самовольно занятых массивов Республики Крым, проведенной Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно со Службой государственного строительного надзора Республики Крым, размещенных на информационных стендах уполномоченных органов.

Истец полагает, что отсутствие у самовольно возведенного им объекта строительства учетного номера препятствует ему в приобретении в собственность занятого данным объектом земельного участка в соответствии с вышеуказанными нормативными актами Республики Крым.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается истцом, что самовольная постройка возведена им на земельном участке, предоставленном в аренду ООО «Криворожэнергоремонт» на основании договора аренды, заключенного 18 января 2016 года с Департаментом имущественных и земельных отношений с видом разрешенного использования: «Общественное использование объектов капитального строительства», «многоэтажная жилая застройка».

Таким образом, указанный земельный участок не является свободным от прав третьих лиц, в связи с чем не может быть представлен истцу в связи с возведением на нем самовольной постройки по основаниям, указанным в части 1 ст. 22 Закона Республики Крым № 66-ЗРК.

Более того, судом установлено, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 23 августа 2017 года был удовлетворен иск Администрации города Ялта к ФИО2, на которого возложена обязанность произвести снос самовольно возведенного строения, учет которого он просит произвести.

Таким образом, судебным решением разрешена судьба самовольной постройки истца, которая подлежит сносу, соответственно оснований для ее учета и инвентаризации ответчиками, не имеется, поскольку такие действия не приведут к защите либо восстановлению законных прав и интересов истца, которые он полагает нарушенными.

Учитывая, что в ходе рассмотрения судом настоящего дела не установлено совершения ответчиками в отношении истца каких-либо неправомерных действий, а также нарушений его законных прав и интересов, его исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Администрации города Ялта о понуждении к совершению действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова