Решение № 7-733/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 7-733/2018

Судья Подлужный А.Л. 7-733/2018


РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 17 октября 2018 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 на решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 17 августа 2018 года,

установил:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому Федеральном округу ФИО1 N № от 08 мая 2018 года юридическое лицо - ООО "НДП «Чепаковское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 17 августа 2018 года указанное постановление отменено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и отсутствием в действиях юридического лица ООО «НДП «Чепаковское» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 просит отменить решение судьи, принять по делу новое решение. Считает, решение необоснованным и подлежащим отмене.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «НДП «Чепаковское» ФИО2, действующего по доверенности, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из материалов дела, судьей установлено, что у ООО «НДП «Чепаковское» отсутствовала обязанность до окончания работ на скважине № № Прасковейская по проведению рекультивации земельного участка. Суд полагает, что данный вывод является несостоятельным и противоречащим нормами и требованиям законодательства РФ ввиду следующего.

07 мая 2018 года Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо - Кавказскому федеральному округу была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «НДП «Чепаковское», по результатом которой установлено, что основным видом деятельности ООО «НДП «Чепаковское» является добыча нефтяного (попутного) газа (06.10.30). У ООО «НДП «Чепаковское» имеется лицензия на право пользования недрами № от 03 декабря 2007 года, срок действия до 30 декабря 2026 года, с целевым назначением и видами работ разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Чепаковского месторождения, участок недр расположен в Буденновском районе Ставропольского края.

Согласно материалам дела в отношении ООО «НДП «Чепаковское» 12 января 2018 года вынесено постановление о назначении административного наказания от 12 января 2018 года № по части 2 статьи 8.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту уничтожения плодородного слоя почвы в результате разлива нефтесодержащей жидкости. Разлив произошедший в результате закачки нефтесодержащей жидкости, при условиях неудовлетворительного состояния оборудования скважины, повлекшего за собой загрязнение и порчу земель.

11 апреля 2018 года № № ООО «НДП «Чепаковское» предъявлен ущерб, причиненный ООО «НДП «Чепаковское» почвам как объекту охраны окружающей среды в результате загрязнения нефтепродуктами на земельном участке с кадастровым номером №., данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Факт загрязнения подтверждается проведенными исследованиями почвы, отобранной 12 декабря 2017 года.

ООО «НДП «Чепаковское» административный штраф по постановлению № по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 12 января 2018 года, добровольно оплатило.

Согласно материалам дела Департаментом Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу 27 апреля 2018 года осуществлен осмотр принадлежащих ООО «НДП «Чепаковское» территорий и находящихся там вещей. В результате осмотра выявлены следы подсыпки свежей песчано-гравийной смеси, где находятся скважины с емкостями.

ООО «НДП «Чепаковское» своими действиями (бездействиями) нарушило требования Постановления правительства РФ от 23 февраля 1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», приказа Минприроды РФ № 525, Роскомзема №67 от 22 декабря 1995 года «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», Постановление Правительства РФ от 03 марта 2010 года № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки местонахождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», ст. 37,38,39 ФЗ от 10.01.2002 № ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Земельного кодекса РФ выразившиеся: в невыполнении или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры; в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

По материалам дела, сведения имеющиеся в Департаменте Росприроднадзора по СКФО, проект на проведение рекультивации на проведение государственной экспертизы не поступал, соответственно согласованный проект на проведение рекультивации у ООО «НДП «Чепаковское» отсутствует.

При изучении дела судом не установлено доказательств, подтверждающих принятие предприятием всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не устанволенно и предприятием не представлено.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении ООО «НДП «Чепаковское» требований законодательства Российской Федерации.

Исходя из вышеперечисленного, суд приходит к мнению, что должностным лицом Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу постановление о назначении административного наказания от 08 мая 2018 года № № вынесено в соответствии с нормами действующего природоохранного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Таким образом действия ООО «НДП «Чепаковское» по части 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно и сомнений не вызывают

С учетом положений пункта 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи подлежит отмене,

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя Департамента Росприроднадзора по Северо - Кавказскому федеральному округу ФИО1, удовлетворить.

Решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 17 августа 2018 года, отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в Буденновский городской суд Ставропольского края.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов