Постановление № 5-1233/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-1120/2018

Дело № 5-1233/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 15 октября 2018 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Широкова И.В.

с участием представителя ООО «Траст» - ФИО1

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ООО «Траст» (ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица 1177847235060), юридический адрес Санкт-Петербург, пр. Королева д. 29 лит. А к. 1 пом. 23-Н офис 2, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Траст» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

20.03.2018 года в 11 часов 10 минут сотрудниками ОИК отдела по Красногвардейскому району СПб УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, совместно с ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ОМОН Росгвардии, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки №78 от 20.03.2018 г., проведена проверка по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д.17 к.1, где был выявлен гражданин Республики Таджикистан К., <дата> рождения, который на момент проверки документов осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея патента на работу действующего на территории Санкт - Петербурга, в интересах ООО «Траст» (договор субподряда №19/03/2018 на выполнение работ по уборки территории от 19.03.2018 г. с ООО «Кредо-Сервис»),а именно, убирал территорию возле <...> в СПб.

При проверке документов, а также в соответствии с информационными учётами УВМ ГУ МВД России установлено, что гражданин Республики Таджикистан К., <дата> рождения патент на работу, разрешающий осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территории Санкт-Петербурга не имеет.

Таким образом гражданин Республики Таджикистан К., <дата> рождения нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без патента, не имея патента на работу действующего на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

22.03.2018 г. судом Красногвардейского района К. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Таким образом, в деятельности ООО «Траст» усматриваются признаки привлечения и допуска к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии, у этого иностранного гражданина патента на работу, требуемого в соответствии с федеральным законом, т.е. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

22.03.2018 г. в юридический адрес Общества направлено приглашение на дачу объяснений и возбуждение административного расследования по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Траст».

12.04.2018 г. административное расследование по признакам административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ возбуждено в присутствии защитника по доверенности ФИО2, копия определения вручена.

В рамках административного расследования предоставлены все истребуемые документы, а так же установлено, что производителем работ (прорабом) ООО «Траст», на основании приказа о назначении №17 от 01.03.2018 г., в соответствии с трудовым договором от 01.03.2018 г., является гражданин РФ Г..

В соответствии с приказом №20 от 01.03.2018 г. «О назначении ответственным на объекте» в связи с началом производственных работ на объекте: <...> прораб Г. назначен ответственным за производство строительно-монтажных работ, охрану труда, технику безопасности и противопожарную безопасность, а также возложены функции по осуществлению строительного контроля выполняемых работ.

В соответствии с приказом №21 от 01.03.2018 г. «О возложении обязанностей» с 01.03.2018 г. на прораба Г. возложена обязанность при приеме на работу в ООО «Траст» осуществление проверки документов иностранных граждан на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с трудовым договором с производителем работ (прорабом) от 01.03.2018 г. производитель работ (прораб) не допускает к работе сотрудников без оформления трудовых отношений с Работодателем, без проведения инструктажа, в том числе с гражданами других государств.

Должностное лицо ООО «Траст» производитель работ (прораб) ООО «Траст», Г. в письменных объяснениях указывает на то, что 20.03.2018 г. гражданин Р. Таджикистан К., <дата> рождения был привлечен им к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего для уборки мусора на строительном объекте: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1, лит. А.

Таким образом установлено, что 20.03.2018 г. в 11 часов 10 минут должностное лицо ООО «Траст» производитель работ (прораб) Г. нарушил п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина Р. Таджикистан К., <дата> рождения, который на момент проверки документов осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея патента на работу, в интересах ООО «Траст».

В соответствии с п.1 примечания к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

31.05.2018 г. в отношении должностного лица ООО «Траст», производителя работ Г. составлен административный протокол по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. 08.06.2018 г. начальником отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ «юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

В рамках административного расследования в отношении ООО «Траст» установлено, что обязанность по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан возложена на должностное лицо ООО «Траст», менеджера по подбору персонала Г. однако со стороны руководства Общества, а именно генерального директора ФИО3 отсутствовал должный контроль, повлёкший нарушение миграционного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1.

В соответствии с п.3 ст.2.1 КоАП РФ «назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо».

Таким образом, юридическое лицо ООО «Траст» в лице законного представителя, генерального директора ФИО3 (Решение №1 от 01.07.2017 г.), в нарушение требований п.4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к работе в городе федерального значения Санкт-Петербург 20.03.2018 г. по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1 гражданина Р. Таджикистан К., <дата> рождения, не имеющего патента.

То есть юридическое лицо ООО «Траст» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Траст» явилась, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении поскольку в настоящее время должностное лицо ООО «Траст» Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Вина ООО «Траст» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами административного дела:

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 20 марта 2018 года № 78 по адресу Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д. 17 к. 1, с целью проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции,

- актом проверки № 78 от 20 марта 2018 года, согласно которого в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д. 17 к. 1 было выявлено 45 иностранных граждан, которые находятся на территории РФ в нарушение режима пребывания, а именно в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а также уклоняющиеся от выезда с территории РФ, а также которые осуществляют трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, установлено, что они не имеют на руках патента, разрешающего трудовую деятельность на территории РФ,

- рапортом старшего инспектора ОИК отдела по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО Ч.. от 20 марта 2018 года, согласно которого, 20 марта 2018 года проведена проверка по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д.17 к.1, в ходе которой было выявлено 11 иностранных граждан, которые осуществляли трудовую деятельность без патента, разрешающего трудовую деятельность на территории РФ,

- объяснениями от 20 марта 2018 года Г., согласно которых, он работает в ООО «Траст» прорабом, в его обязанности входит обеспечение хода работ, с 20 марта 2018 года он привлек к трудовой деятельности иностранных граждан, не проверив документы позволяющие осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, с данными лицами трудовой договор не заключался, данные лица производили уборку территории строительной площадки по адресу Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д. 17. По данному адресу ООО «Траст» заключило договор строительного подряда с ООО «Кредо-Сервис»,

- протоколом АП № 288 об административном правонарушении от 20 марта 2018 года в отношении О.., обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ по адресу Санкт-Петербург пр. ФИО4 д. 17 к. 1,

- постановлением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2018 года, согласно которого О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

- решением №1 о создании ООО «Траст»,

- уставом ООО «Траст» 2017 года,

- договором субподряда № 19/03/2018 выполнения работ по уборке территории от 19 марта 2018 года между ООО «Кредо-Сервис» и ООО «Траст», согласно которого ООО «Траст» принимает на себя обязательства по выполнению работ по уборке территории по адресу Санкт-Петербург пр. ФИО4 д. 17 к. 1 лит. А,

- приказом №17 от 01 марта 2018 года о приеме на работу, согласно которого с 02 марта 2018 года Г. принят на работу в должности производителя работ (прораба) в ООО «Траст» с должностным окладом в размере 17000 рублей в месяц,

- приказом № 20 от 01 марта 2018 года о назначении ответственным на объекте по адресу Санкт-Петербург пр. ФИО4 д. 17 к. 1, прораба Г. за производство строительно-монтажных работ, охрану труда, технику безопасности и противопожарную безопасность, а также о возложении функций по осуществлению строительного контроля выполняемых работ, контроль исполнения настоящего приказа генеральный директор ООО «Траст» оставляет за собой,

- приказом № 21 от 01 марта 2018 года, согласно которого с 02 марта 2018 года на прораба Г. возложена обязанность при приеме на работу в ООО «Траст» осуществлять проверку документов иностранных граждан на соответствие требованиям действующего законодательства РФ,

- трудовым договором с производителем работ (прорабом) от 01 марта 2018 года, между ООО «Траст» и Г., согласно которого производитель работ (прораб) не допускает к работе сотрудников без оформления трудовых отношений с Работодателем, без проведения инструктажа, в том числе с гражданами других государств,

- должностной инструкцией производителя работ (прораба) от 01 марта 2018 года в ООО «Траст», согласно которой Г. с данной инструкцией ознакомлен,

- копией паспорта Г.,

- объяснениями Г. от 31 мая 2018 года, согласно которых он работает в ООО «Траст» производителем работ, в его обязанности входит проверка соблюдения миграционного законодательства рабочих ООО «Траст» на объекте по адресу Санкт-Петербург, пр. ФИО4 д. 17 к. 1, 20 марта 2018 года по данному адресу сотрудниками УФМС были выявлены иностранные граждане нарушившие миграционное законодательства, данные иностранные граждане убирали мусор на объекте,

- протоколом АП-ДЛ № 571 об административном правонарушении от 31 мая 2018 года, в отношении Г., в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

- постановлением о назначении административного наказания к протоколу № 571 от 31 мая 2018 года – от 08 июня 2018 года, согласно которого Г. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Траст» от 13 июля 2018 года, согласно которой ООО «Траст» находится по адресу Санкт-Петербург, пр. Королева д. 29 лит. А к. 1 пом. 23-Н офис 2, генеральный директор ФИО3,

- протоколом АП-ЮЛ № 643 об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года в отношении ООО «Траст» в лице генерального директора ФИО3, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 примечаний к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

08 июня 2018 года начальником отдела по Красногвардейскому району УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области вынесено постановление в отношении должностного лица ООО «Траст», производителя работ Г. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Траст» было установлено, что обязанность по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан возложена на должностное лицо ООО «Траст» - Г., однако со стороны руководства ООО «Траст», а именно генерального директора ФИО3, отсутствовал должный контроль, повлёкший нарушение миграционного законодательства по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1.

В соответствии с п.3 ст.2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности юридическое лицо.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Траст» в лице законного представителя, генерального директора ФИО3 (Решение №1 от 01 июля 2017 года), в нарушение требований п.4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к работе в городе федерального значения Санкт-Петербург 20 марта 2018 года по адресу: Санкт-Петербург, пр. ФИО4, д.17, к.1 иностранного гражданина Р. Таджикистан К., <дата> рождения, не имеющего патента.

Оценив приведенные выше доказательства, суд полагает, что они не противоречат друг другу, собраны в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, при отсутствии их существенных нарушений, поэтому судом расцениваются как достоверные и достаточные для установления вины ООО «Траст» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, то есть в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Траст» суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные об ООО «Траст» как юридического лица, отношение к содеянному, и считает необходимым назначить ООО «Траст» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст.18.15, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Траст» (ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица 1177847235060), юридический адрес Санкт-Петербург, пр. Королева д. 29 лит. А к. 1 пом. 23-Н офис 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784 201 001

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 40350000

Номер расчетного счета получателя платежа: 401 018 102 000 000 100 01

БИК: 044 030 001

Код бюджетной классификации: 18811640000016025140

УИН 18811789990381104562

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья –