Решение № 2А-1141/2017 2А-1141/2017~М-1106/2017 М-1106/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-1141/2017

Дело № 2а-1141/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мраково. 08 декабря 2017 года.

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Григорьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском. Указывает, что решением № <данные изъяты> Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан ей было отказано в продлении статуса вынужденного переселенца на основании, что ее мать ФИО14. является собственником жилого помещения, в котором административный истец зарегистрирована по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ года административному истцу, ее сыновьям ФИО15., ФИО16., был присвоен статус вынужденных переселенцев. ДД.ММ.ГГГГ года она зарегистрировалась по адресу: <адрес> у своей матери ФИО17., регистрация носила административный характер и была необходима для получения статуса вынужденного переселенца. Просит признать незаконным решение об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца, обязать Управление по вопросам миграции МВД по РБ в восстановлении статуса вынужденного переселенца в период с 13 февраля 2017 года и продлить статус вынужденного переселенца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить административный иск. Суду пояснила, что приехала в Республику Башкортостан в ДД.ММ.ГГГГ году, зарегистрировалась по месту жительства своей матери, однако с ДД.ММ.ГГГГ года проживала и проживает в настоящее время в <адрес>, работала в школе и проживала в помещении школы с разрешения администрации школы, оплачивала расходы по содержанию помещения, школу закрыли в ДД.ММ.ГГГГ году, но она продолжает там проживать. В доме своей матери она не жила, с ней общее хозяйство она не вела, ее вещей в доме матери не имеется. Считает, что действия ответчика неправомерны, просит суд удовлетворить ее исковые требования.

Представитель административного ответчика- Министерства Внутренних дел по РБ, надлежащим образом извещенная о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В возражениях на административный иск ответчик указал, что ФИО1, прибыв в Республику Башкортостан из <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году встала на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>., в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась за предоставлением статуса вынужденного переселенца, решением ДД.ММ.ГГГГ года статус ей предоставлен и ее двум детям на пять лет. впоследствии статус ежегодно продлевался, в ДД.ММ.ГГГГ году статус ей не продлен в связи с изменениями законодательства России в отношении вынужденных переселенцев, в частности в Закон о вынужденных переселенцах от 19.02.1993года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» внесены изменения. касающиеся членов семьи вынужденного переселенца. членами семьи признаются проживающие с вынужденными переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители… В соответствии со ст.5 Закона срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации. ФИО1 проживает у своей матери, по сведениям Росреестра РБ мать ответчицы является собственником жилого дома, в котором прописана ФИО1, то есть основания в продлении статуса вынужденного переселенца у ФИО1 в свете изменений законодательства, отпали. ФИО1 следует отказать в удовлетворении заявленных требований потому что на день принятия решения у ФИО1 отсутствовали обстоятельства, препятствующие им в обустройстве на месте жительства, поскольку ФИО2 и ее дети имеют право пользования жилым помещением, принадлежащем на праве собственности члену семьи- матери (и соответственно бабушке административных истцов). Дети ФИО1 имеют статус вынужденных переселенцев, и статус ими не утрачен, статус им продлен. У административного истца отсутствуют препятствия в обустройстве на новом месте жительства, и она не может претендовать на продление статуса вынужденного переселенца. В удовлетворении требований просил отказать.

В силу положений ч.3 ст.289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по делу.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации СП Мраковский сельсовет МР Кугарчинский район РБ ФИО3 суду пояснил, что в <адрес> проживает ФИО18, с ДД.ММ.ГГГГ вместе с ней зарегистрированы ФИО1, ФИО19., ФИО20., ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ выписались. ФИО1 была только зарегистрирована по указанному адресу, никогда там не проживала и не проживает.

Глава Администрации СП Юмагузинский сельсовет МР Кугарчинский район РБ ФИО4 суду показал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>, работала в школе, там же и проживала, школу в ДД.ММ.ГГГГ году закрыли, ФИО2 продолжает проживать там же.

Свидетель ФИО22 суду показала, что она проживает в <адрес>, подтверждает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес> не проживает, проживает в <адрес>, в <адрес> по указанному адресу проживает ее мать, общее хозяйство не ведут.

Свидетель ФИО23 суду показала, что административный истец проживает в здании школы в д<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, работала в школе, школу закрыли в ДД.ММ.ГГГГ году, она продолжает там проживать постоянно.

Свидетели ФИО24. и ФИО25. дали суду показания, схожие с показаниями свидетеля ФИО26

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 4530-1 статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 6 Закона N 4530-1 вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 присвоен статус вынужденного переселенца, ДД.ММ.ГГГГ года ей выдано удостоверение вынужденного переселенца. Статус вынужденного переселенца ей продлевался в установленном порядке.

Решением МВД по РБ по вопросам миграции от <данные изъяты> ФИО1 отказано в продлении статуса вынужденного переселенца на основании подп. 1 п. 5 ст. 5 Закона N 4530-1, в связи с тем, что член ее семьи – мать ФИО5 является собственником жилого помещения на территории Российской Федерации.

Согласно справке администрации СП Мраковский сельсовет МР Кугарчинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, но не проживала по адресу: <адрес>

Из справки администрации СП Юмагузинский сельский совет МР Кугарчинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 постоянно проживает по адресу <адрес> в здании школы с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истицы о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживала в здании школы <адрес> также подтверждается актом о проживании от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной надлежащим образом, похозяйственной книгой за №1 х<адрес>, историей начислений и платежей за газоснабжение согласно которой абонентом ФИО1 производилась оплата за газоснабжение по адресу <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ, договором № <данные изъяты> согласно которого ФИО1 о ОАО «<данные изъяты>» заключили договор на замену газового бытового счетчика по указанному адресу, договором на поставку газа по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ, где в качестве абонента указана истица

Факт работы ФИО1 в <данные изъяты> школе подтверждается трудовой книжкой истицы, трудовым договором, из которых следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ года работала заведующей <данные изъяты>.

ФИО1 проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, указанное подтверждается договором аренды (найма) квартиры с <данные изъяты>

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № <данные изъяты>, справке администрации СП <данные изъяты> сельсовет МР Кугарчинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 временно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Таким образом, судом на основании исследованных материалов и показаний свидетелей установлено, что ФИО1 в качестве члена семьи собственника жилого помещения ФИО27 в жилой дом с<адрес> не вселялась, там не проживала, общего хозяйства с собственником жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения ФИО1 не ведет, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.

Суд считает, что отказ в продлении статуса вынужденного переселенца лишает административного истца прав, установленных ст. 6 и ст. 7 Закона N 4530-1.

Пунктом 5 ст. 5 Закона N 4530-1 предусмотрено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии совокупности установленных этим пунктом оснований, в том числе, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Определение членов семьи вынужденного переселенца содержится в п. 3 ст. 1 Закона N 4530-1, согласно которому к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В оспариваемом решении административный ответчик со ссылками на ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 1 Закона N 4530-1 указал, что у матери ФИО1 гражданки ФИО5 имеется недвижимое имущество-жилой дом и истца зарегистрирована в этом доме и согласно указанию МВД России от 14.06.2016 года №1/5557 «О продлении срока действия статуса вынужденного переселенца» вынужденному переселенцу, проживающему в жилом помещении, находящемся в собственности у членов семьи, срок действия статуса не продлевается.

Такой вывод административным ответчиком сделан без учета конкретных обстоятельств данного дела, ответчиком не выяснялось, является ли ФИО1 членом семьи собственника жилого помещения и имеет ли право пользоваться жилым помещением наряду с собственником, проживает ли истица по адресу регистрации, ведется ли общее хозяйства с семьей собственника, решение не мотивировано.

Как следует из обстоятельств дела, истица в доме своей матери не проживала и не проживает, общее хозяйство с ней не ведет и по сути не является членом семьи собственника жилого помещения ФИО28., где она имеет регистрацию.

Административным истцом ФИО1 представлены доказательства, что регистрация носит административный характер, постоянно по адресу регистрации она не проживала и не проживает, жильем не обеспечена, в качестве члена семьи собственника в жилое помещение не вселялась, общего хозяйства с собственником жилого помещения ФИО29 и членами семьи собственника не ведет. Доказательство обратного ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о полном удовлетворении требований истцы.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Министерству Внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан № <данные изъяты> об отказе в продлении ФИО1 статуса вынужденного переселенца.

Обязать Управление по вопросам миграции МВД по РБ в восстановлении статуса ФИО1 вынужденного переселенца в период с ДД.ММ.ГГГГ продлить статус вынужденного переселенца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Абдрахимов Г.А.