Решение № 2-61/2018 2-61/2018 ~ М-40/2018 М-40/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-61/2018

дело № 2-61/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г.п. Павлоградка

Павлоградский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Косенко А.В.,

при секретаре Гапоненко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МФЦ Павлоградского района Омской области о признании незаконным решения в части отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к МФЦ Павлоградского района Омской области, указывая, что по ее заявлению ответчиком было принято решение об отказе в назначении и выплате компенсации в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ по категории: «педагогический работник, неработающий пенсионер». Основанием принятия оспариваемого решения ответчик указал, что 29.12.2017 истец была уволена из КУ ДС «Адаптивная школа-интернат №», юридический адрес которого <адрес>, что не относится к работе педагогического работника, деятельность которого непосредственно связана с образовательным процессом, проживающим в сельском поселении на территории Омской области и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности: государственных образовательных организациях Омской области или муниципальных образовательных организациях Омской области (п. 1 ст. 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», принят Постановлением ЗС Омской области от 19.06.2008 № 225); не относится к пенсионерам, проживающим в сельской местности, уволенным в связи с выходом на пенсию из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях (п. 2 ст. 34 указанного Кодекса).

Однако истец считает, что она фактически проживала и работала в образовательной организации в сельской местности, в Южном сельском поселении Павлоградского муниципального района Омской области, следовательно, при увольнении и выходе на пенсию она имеет право на получение указанной меры соц.поддержки. Поэтому истец, ссылаясь на ряд норм пенсионного законодательства РФ, просила суд обязать ответчика включить ее в список лиц (отдельных категорий граждан), имеющих право на компенсацию в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ по категории педагогический работник, неработающий пенсионер.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась по доводам, изложенным в представленном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно нормам ст. 8 Закона № 400-ФЗ, общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма, предусмотренная п. 1 ст. 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости. Так, п/п. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная страховая пенсия по старости. При этом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (пункт 2 статьи 30).

Согласно ст. 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», принят Постановлением ЗС Омской области от 19.06.2008 № 225, право на меру социальной поддержки, установленную пунктом 1.1 настоящей статьи, предоставляется: педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом (далее - педагогические работники), проживающим в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области (далее - сельская местность) и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности: государственных образовательных организациях Омской области; муниципальных образовательных организациях Омской области (п. 1); пенсионерам, проживающим в сельской местности, уволенным в связи с выходом на пенсию из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при выходе на пенсию (далее - пенсионеры, уволенные из образовательных организаций) (п. 2); Педагогическим работникам, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и пенсионерам, уволенным из образовательных организаций, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений, отопления и освещения в размере 2300 рублей.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств усматривается, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 с ***1976 по ***2000 осуществляла педагогическую деятельность в Южной средней школе Павлоградского района Омской области; с ***2000 по ***2017 работала (осуществляла педагогическую деятельность в должности социального педагога, зам.директора и директора) в Южной вспомогательной школе-интернате, по адресу: <адрес>. Указанная образовательная организация в январе 2006 года была реорганизована в МОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии», в 2008 году - в ГОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», в августе 2010 года - в БОУ Омской области «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», в мае 2011 года - КОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида».

Решением ГУ-УПФР в Павлоградском районе Омской области № 448/1 от 15.01.2007 истцу с ***2006 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (на момент назначения пенсии истец имела общий педагогический стаж 25 л. 00 мес. 03 дн.).

При этом истец продолжала работать в должности директора КОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида». 16.10.2017 КОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» было реорганизовано в форме присоединения к КУ ДС «Адаптивная школа-интернат № 16» (Распоряжение правительства Омской области от 28.06.2017 № 95-рп).

***2017 истец была уволена из КУ ДС «Адаптивная школа-интернат № 16», юридический адрес которого: <адрес>.

На основании решения ответчика, в течение всего 2017 года, истец ежемесячно получала 2300 руб. - меру соц.поддержки по п. 1 и п. 1.1. ст. 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», принят Постановлением ЗС Омской области от 19.06.2008 № 225.

Указанные выше фактические обстоятельства дела достоверно подтверждаются трудовой книжкой, справками, уточняющими условия труда и материалами пенсионного дела истца, уставными документами образовательной организации, платежными документами, и не оспаривались сторонами по делу.

24.01.2018 ответчик МФЦ Павлоградского района Омской области принял решение об отказе истцу ФИО1 в назначении и выплате указанной выше меры соц.поддержки, мотивировав свое решение тем, что не относится к категории педагогический работник, неработающий пенсионер, предусмотренных Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, поскольку она была уволена в декабре 2017 года из образовательного учреждения, расположенного в городе Омске, что не относится в образовательным учреждениям, расположенным в сельской местности.

В ходе судебного разбирательства дела судом установлено, что с ***2017 по ***2017 истец фактически работала в структурном подразделении КУ ДС «Адаптивная школа-интернат № 16», юридический адрес которого: <адрес> на базе ликвидированной путем реорганизации КОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» по адресу: <адрес>, что расположено в границах Южного сельского поселения, что подтверждается справкой, выданной КУ ДС «Адаптивная школа-интернат № 16», а также показаниями самого истца. Доказательств работы истца по осуществлению образовательного процесса в городе Омске по адресу: <адрес>, стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, истец ФИО1 на момент увольнения, в *** 2017 года, проживала в сельской местности, осуществляла более 10 лет подряд педагогическую деятельность (деятельность, непосредственно связанная с образовательным процессом) в сельской местности в муниципальной образовательной организации Омской области. Суд считает, что в сложившемся между сторонами споре юридический адрес КУ ДС «Адаптивная школа-интернат № 16» сам по себе не является безусловным основанием к выводу о том, что истец работала в городе Омске.

Кроме того, как выше указывал суд, истцу с ***2006 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в МОУ «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии», т.е. она уже являлась пенсионером, до назначения указанной пенсии она более 10 лет подряд осуществляла педагогическую деятельность в образовательной организации, расположенной в <адрес>, т.е. в сельской местности. Поэтому суд считает, что после ***2006, при условии проживания истца в сельской местности, она имела право на получение спорной соц.выплаты вне зависимости от места или вида ее работы в будущем, после увольнения с этой работы.

При таком положении дела, заявленные истцом к ответчику требования, следует удовлетворить.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Однако в судебном заседании истец отказалась взыскивать с ответчика расходы по уплате 300 руб. гос.пошлины при подаче иска в суд. При таких обстоятельствах суд полагает возможным не взыскивать понесенные истцом судебные расходы с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к МФЦ Павлоградского района Омской области удовлетворить полностью.

Обязать МФЦ Павлоградского района Омской области включить ФИО1 в список лиц (отдельных категорий граждан), имеющих право на компенсацию в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ по категории: «педагогический работник, неработающий пенсионер».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косенко