Решение № 2-1437/2017 2-1437/2017~М-1370/2017 М-1370/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1437/2017

Дело №2-1437/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Выкса 11 октября 2017 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Скучилиной Е.И., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Комаровой Г.В., представителя Администрации городского округа г.Выкса ФИО1, при секретаре Анохиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Выксунского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об организации уличного освещения,

у с т а н о в и л:

Выксунский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.о.г.Выкса об обязании Администрацию г.о.г.Выкса организовать уличное освещение в темное время суток в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу на следующих участках автомобильнх дорог общего пользования г.о.г.Выкса: …. метров автомобильной дороги по ул.ФИО2 г.Выкса (от перекрестка ул.Островского и ул.ФИО2 в сторону ул.Ризадеевская); …. метров автомобильной дороги по ул.ФИО2 г.Выкса (от ул.ФИО2 д.32 до ул.Ризадеевская д.2); …. метров автомобильной дороги по ул.Челюскина г.Выкса (от перекрестка ул.Челюскина и м-на Молодежный до ул.Челюскина, д.81); ….метров автомобильной дороги по ул.Салтанова г.Выкса (от ул.Салтанова д.67 по направлению выезда из г.Выкса); …. метров автомобильной дороги по Садовому переулку г.Выкса (от Садового переулка, д.42 в сторону выезда из г.Выкса).

Свои требования истец мотивирует тем, городской прокуратурой по обращению начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области, проведена проверка соблюдения законодательства о дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения. В соответствии с 4.1 ст. 138 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц). Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. В соответствии со ст. 34 данного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования. Согласно п. 28 ст.5 Устава городского округа города Выкса Нижегородской области, утверждённого решением Совета депутатов городского округа город Выкса Нижегородской области от 04.07.2016 № 56, к вопросам местного значения городского округа города Выкса относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм). Исходя из содержания Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава городского округа города Выкса, к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения городского округа, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в городском округе города Выкса. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Непринятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии, с ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до …. года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённый Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993, (далее - ГОСТ Р 50597-93) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что дороги и улицы должны иметь наружное освещение, обеспечивающее освещённость автомобильной дороги в количестве единиц измерения освещённости не ниже 20 лк. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. На основании изложенного обязанность по организации уличного освещения на территории городского округа города Выкса Нижегородской области возложена на администрацию г. Выкса, которой работа по организации уличного освещения городского округа в полном объёме не проводится. В ходе проверки установлено отсутствие приборов и средств освещения автомобильных дорог общего пользования на следующих участках в г. Выкса:

- … метров автомобильной дороги по ул. Вздерникова г. Выкса (от перекрёстка ул. Островского и ул. ФИО2 в сторону ул. Ризадеевская);

- … метров автомобильной дороги по ул. ФИО2 г. Выкса (от ул. ФИО2 д.32 до ул. Ризадеевская, д.2);

- … метров автомобильной дороги по ул. Челюскина г. Выкса (от перекрёстка ул. Челюскина и микрорайона Молодёжный до ул. Челюскина Д.81);

- …. метров автомобильной дороги по Садовому переулку г. Выкса (от Садового переулка, д.42 в сторону выезда из г. Выкса). На указанных участках автомобильных дорог общего пользования приборы и устройства уличного освещения отсутствуют, проезжая часть указанных участков надлежащим образом не освещается, освещённость дороги не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93. Отсутствие освещения автомобильных дорог общего пользования является одним из факторов, причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий, совершению административных правонарушений и преступлений. Указанные нарушения зафиксированы в акте совместной проверки городской прокуратуры с ОГИБДД ОМВД России по г. Выкса от 28.09.2017. Согласно п.2 ст.4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соответствием законам издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов. Пунктом 1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В последующем Выксунским городским прокурором было представлено заявление об изменении исковых требований, в соответствии с которым просит обязать Администрацию г.о.г.Выкса Нижегородской области организовать уличное освещение в темное время суток на следующих участках автомобильных дорог общего пользования г.о.г.Выкса Нижегородской области; … метров автомобильной дороги по ул.ФИО2 г.Выкса (от перекрестка ул.Островского и ул.ФИО2 в сторону ул.Ризадеевская); ….метров автомобильной дороги по ул.ФИО2 г.Выкса (от ул.ФИО2 д.32 до ул.Ризадеевская д.2); … метров автомобильной дороги по ул.Челюскина г.Выкса (от перекрестка ул.Челюскина и м-на Молодежный до ул.Челюскина, д.81); …. метров автомобильной дороги по Садовому переулку г.Выкса (от Садового переулка, д.42 в сторону выезда из г.Выкса), предоставить ответчику срок для исполнения решения – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Выксунского городского прокурора Нижегородской области Комарова Г.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.г.Выкса ФИО1 в судебном заседании исковые требования Выксунского городского прокурора признала полностью, просила суд принять признание иска, которое сделано ею добровольно, без обмана и принуждения с чьей-либо стороны. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила установить срок исполнения решения- 3 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Представитель третьего лица- ОМВД РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей истца и ответчика, приняв признание иска, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее:

Поскольку ответчиком заявленные исковые требования признаны в полном объёме и не оспариваются доводы, изложенные истцом, судом принято признание иска ответчиком, так как оно не противоречит Закону и не нарушает интересов других лиц, иск подлежит удовлетворению, а решение в силу Закона не требует мотивирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307-310, 323, 361 -363, 450, 809-811, 819- 820 ГК РФ, ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Выксунского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа города Выкса Нижегородской области в срок три месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать уличное освещение в темное время суток на следующих участках автомобильных дорог общего пользования городского округа города Выкса Нижегородской области;

- …0 метров автомобильной дороги по ул.ФИО2 г.Выкса (от перекрестка ул.Островского и ул.ФИО2 в сторону ул.Ризадеевская);

- …. метров автомобильной дороги по ул.ФИО2 г.Выкса (от ул.ФИО2 д.32 до ул.Ризадеевская д.2);

- … метров автомобильной дороги по ул.Челюскина г.Выкса (от перекрестка ул.Челюскина и микрорайонана Молодежный до ул.Челюскина, д.81);

- …. метров автомобильной дороги по Садовому переулку г.Выкса (от Садового переулка, д.42 в сторону выезда из г.Выкса).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- Скучилина Е.И.