Решение № 2А-348/2020 2А-348/2020~М-247/2020 М-247/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-348/2020

УИД 16RS0010-01-2020-000273-63

дело № 2а-348/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08.07.2020 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Шайдуллина И.Ш.,

при секретаре Галиевой А.Ф.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Низамиева А.Ш.,

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан, Исполнительному комитету Ципьинского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности реализовать меры по принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения – плотины;

установил:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Ципьинского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности реализовать меры по принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения – плотины. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в деятельности Ципьинского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения расположено гидротехническое сооружение – плотина в н.<адрес>. Данное гидротехническое сооружение является бесхозяйным, в собственности сельского поселения не находится, в реестре муниципальной собственности не состоит. Поэтому административный истец просит обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ реализовать меры в установленном законом порядке в соответствии со ст. 225 ГК РФ по принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения – плотины в н.<адрес> Республики Татарстан, путем подачи заявления о принятии бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и выполнения действия, связанных с принятием гидротехнического сооружения в муниципальную собственность в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Ципьинского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан иск признал.

Определением судьи от 15.06.2020 Балтасинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан привлечен в качестве административного соответчика.

Представитель административного ответчика Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан иск не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Пункт 2 ч. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения (п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 3, 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

гидротехнические сооружения – плотины;

собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением;

безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов;

обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.

Как следует из материалов дела, в н.<адрес> муниципального района Республики Татарстан, который относится к Ципьинскому сельскому поселению Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, имеется гидротехническое сооружение – плотина.

Данное гидротехническое сооружение в собственности Ципьинского сельского поселения не находится, в реестре муниципальной собственности не состоит, то есть является бесхозяйным.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абз. 2).

По смыслу ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Таким образом, законодательство предписывает органам местного самоуправления в обязательном порядке осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества и реализовать меры в установленном законом порядке по принятию бесхозяйного имущества в муниципальную собственность, на территории которых они находятся.

В соответствии с решением Балтасинского районного Совета Республики Татарстан за № 265 от 19.02.2015, полномочия Балтасинского районного исполнительного комитета Республики Татарстан по решению вопросов связанных с участием в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также с осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья переданы органам местного самоуправления сельских поселений Балтасинского муниципального района Республики Татарстан.

Однако меры по обеспечению безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и безопасной для окружающей среды эксплуатации данных сооружений не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности гидротехнического сооружения.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик Исполнительный комитет Ципьинского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан административный иск признал.

Поскольку спорный объект расположен на территории Ципьинского сельского поселения Балтасинского района Республики Татарстан, суд считает обоснованными требования прокурора о том, что Исполнительный комитет Ципьинского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан обязан принять меры для постановки на регистрационный учет гидротехнического сооружения.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административные требования.

Принимая во внимание, что решение вопроса по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья переданы сельским поселениям на основании соответствующего решения, то административный иск к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

обязать Исполнительный комитет Ципьинского сельского поселения Балтасинского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ реализовать меры в установленном законом порядке по принятию в муниципальную собственность Ципьинского сельского поселения гидротехнического сооружения – плотины, находящейся в н.<адрес> муниципального района Республики Татарстан.

В удовлетворении административного иска к Балтасинскому районному исполнительному комитету Республики Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий