Решение № 2А-2-25/2021 2А-2-25/2021~М-2-13/2021 М-2-13/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-2-25/2021

Дело №2а-2-25/2021

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с.Теньгушево 10 марта 2021 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Аладышева Д.В.,

рассмотрев по правилам статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республики Мордовия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Республике Мордовия (далее МИФНС России №7 по Республике Мордовия) обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1

Требования мотивированы тем, что за ФИО1 в 2016-2017 гг. были зарегистрированы транспортные средства: легковой автомобиль ВАЗ 2107, государственный регистрационный знак № и легковой автомобиль ВАЗ 21100, государственный регистрационный знак №, а также с 16 августа 2017. зарегистрирован автомобиль ВАЗ 21150, государственный регистрационный знак №. За 2016 г. за данные автомобили подлежал оплате транспортный налог в сумме 2162 руб., в 2017 г. в сумме 2611 руб. Срок уплаты транспортного налога за 2016 г., начисленного по налоговому уведомлению №57444788 от 20 сентября 2017 г. истек 01 декабря 2017 г., а за 2017 г., начисленного по налоговому уведомлению №48010325 от 10 августа 2018 г. - 01 декабря 2018 г. Требования инспекции не исполнены должником ФИО1 в части уплаты налога за 2017 г. в сумме 2360 руб. 86 коп. и пени в сумме 78 руб. 96 коп. На основании статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 124 - 126, 219, 286-287, 291-293, 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2017 год в сумме 2360 руб. 86 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 78 руб. 69 коп. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, отложить разбирательство дела не просили. От начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия ФИО2 поступило заявление, в котором он просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя инспекции.

Согласно части 2 статьи 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле о взыскании обязательных платежей и санкций, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с пунктом 4 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 указанной статьи, согласно которого если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 2 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела усматривается, что административному ответчику ФИО1 с 04 августа 2012 г., принадлежал автомобиль ВАЗ 2107, мощность двигателя 72 л.с., государственный регистрационный знак №, с 03 ноября 2015 г. автомобиль ВАЗ 21100, мощность двигателя 72,1 л.с., государственный регистрационный знак №, с 16 августа 2017 г. автомобиль ВАЗ 21150, мощность двигателя 77,8 л.с., государственный регистрационный знак №.

Поскольку указанные выше транспортные средства в 2016-2017 гг. зарегистрированы на праве собственности за административным ответчиком, то в соответствии с пунктом 1 статьи 358 НК РФ они признаются объектами налогообложения по транспортному налогу и на основании части первой статьи 357 НК РФ ФИО1 признается налогоплательщиком транспортного налога.

На основании вышеизложенного налоговым органом административному ответчику был начислен транспортный налог за 2016 г.: на автомобиль ВАЗ 2107 в размере 1080 руб., на автомобиль ВАЗ 21100 -1082руб., всего 2162 руб. За 2017 г. ему был начислен транспортный налог за автомобиль ВАЗ 2107 в размере 1080 руб., за автомобиль ВАЗ 21100 в размере 1082 руб., за автомобиль ВАЗ 21150 - 449 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 363 НК РФ сроком уплаты транспортного налога за 2016 г. является 01 декабря 2017 г., за 2017 год – 01 декабря 2018 г.

Уплата транспортного налога административным ответчиком в установленные сроки не производилась, в связи с чем, ФИО1 направлялось требование № 1701 от 14 февраля 2018 г. об оплате транспортного налога за 2016 г. в сумме 2162 руб. и пени в сумме 41,87 руб. (за период с 02 декабря 2017 г. по 13 февраля 2018 г.)., по сроку исполнения до 17 апреля 2018 г. В связи с наличием недоимки должнику было направлено требование №659 от 28 января 2019 г. об оплате транспортного налога за 2017 г. в сумме 2611 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 36 руб. 82 коп. (за период с 04 декабря 2018 г. по 27 января 2019 г.), по сроку исполнения до 25 марта 2019 г.

Данные требования не были исполнены ФИО1 в части уплаты налога за 2017 г. в сумме 2360 руб. 86 коп. и пени в сумме 78 руб.69 коп., что послужило основанием для обращения в суд.

До обращения в районный суд с административным иском, административным истцом мировому судье судебного участка Теньгушевского района Республики Мордовия подано заявление о выдаче судебного приказа от 25 сентября 2020 г., а также ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании задолженности от 05 октября 2020 г. Однако, в принятии заявления было отказано определением мирового судьи от 12 октября 2020 г. по основаниям пропуска срока обращения, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ. Оснований полагать, что заявление о вынесении судебного приказа было подано до истечения указанного срока, не имеется.

Вместе с тем, так как факта отмены судебного приказа не было, обращение с заявлением правового значения для определения срока, предусмотренного указанной правовой нормой, не имеет.

Поскольку сумма задолженности по требованию №659 от 28 января 2019 г. со сроком исполнения до 25 марта 2019 г. превысила 3000 рублей, то налоговый орган имел право обратиться в суд до 25 сентября 2019 г.

В Темниковский районный суд Республики Мордовия иск отправлен МИФНС России № 7 по Республике Мордовия посредством почтовой связи 19 января 2021 г., о чем свидетельствует штамп на конверте.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу иска о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Административный истец в обоснование ходатайства, указав, что срок пропущен большим объемом работы, не привел каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу в связи с пропуском срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При отказе в удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статей 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Д.В.Аладышев

Дело №2а-2-25/2021

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации