Решение № 2А-78/2024 2А-78/2024~М-59/2024 М-59/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-78/2024

№ 2а-78(3)/2024

УИД 64RS0028-03-2024-000073-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Горбулиной Г.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием представителя административного - истца помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшина Н.А.,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <Данные изъяты> муниципального образования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <Данные изъяты> муниципального образования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование административного иска указал, в ходе проверки установлено, что НАИ обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании непригодным для проживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Из составленного по результатам обследования жилого помещения акта следует, что комиссия пришла к выводу о пригодности дома для проживания при условии проведения капитального ремонта. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в признании дома аварийным и непригодным для проживания. Соответствующее решение принято с существенным нарушением нормативных требований, устанавливающих процедуру работы комиссии. Принятое комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <Данные изъяты> муниципального образования решение нарушает права НАИ, которая не имеет юридического образования для самостоятельной защиты своих нарушенных прав и законных интересов в судебном порядке, а также нарушает права несовершеннолетних детей НАИ, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои нарушенные права и законные интересы. Кроме того, принятое органом местного самоуправления и межведомственной комиссией решение нарушает жилищные права вышеуказанных лиц на обеспечение безопасных условий проживания, получение мер социальной поддержки. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес><Адрес>, соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания, возложить на администрацию <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, Комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <Данные изъяты> муниципального образования обязанность повторно рассмотреть заявление НАИ о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес><Адрес> соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Артюшин Н.А. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Административный истец НАИ, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, возражала против их удовлетворения, так как в настоящее время ведется работа по повторному рассмотрению заявления НАИ На момент рассмотрения настоящего иска новое заключение межведомственной комиссии по заявлению НАИ не принято.

Представитель административного ответчика, комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <Данные изъяты> муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении дела слушанием к суду не обращался, возражений не представил.

При указных обстоятельствах, с учетом мнения административного истца, административного ответчика на основании ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 32 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома и жилого дома садовым домом.

Пунктом 43 Положения закреплено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения

В соответствии с п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, том числе: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Статьей 47 Положения, предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с решением городского Совета <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Устав <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>» администрация муниципального района осуществляет полномочия администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>.

Таким образом, администрация <Данные изъяты> муниципального района осуществляет полномочия администрации <Данные изъяты> муниципального образования <Данные изъяты> муниципального района.

Прокуратурой <Данные изъяты> муниципального района в связи с поступившим обращением НАИ проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <Данные изъяты> муниципального образования, в ходе которой установлено, что НАИ обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании непригодным для проживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>. Из составленного по результатам обследования жилого помещения акта следует, что комиссия пришла к выводу о пригодности дома для проживания при условии проведения капитального ремонта. Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в признании дома аварийным и непригодным для проживания. Соответствующее решение принято с существенным нарушением нормативных требований, устанавливающих процедуру работы комиссии. Принятое комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <Данные изъяты> муниципального образования решение нарушает права НАИ, которая не имеет юридического образования для самостоятельной защиты своих нарушенных прав и законных интересов в судебном порядке, а также нарушает права несовершеннолетних детей НАИ, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои нарушенные права и законные интересы. Кроме того, принятое органом местного самоуправления и межведомственной комиссией решение нарушает жилищные права вышеуказанных лиц на обеспечение безопасных условий проживания, получение мер социальной поддержки.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует требованиям законодательства.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес> внесено представление об устранении нарушений требования действующего законодательства. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой нарушения законодательства ответчиком не устранены, что подтверждается актом проверки, в связи с чем, доводы административного ответчика суд находит не состоятельными. Доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено.

Непринятие ответчиком мер по повторному рассмотрению заявления НАИ о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, с соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством, нарушает права НАИ, которая не имеет юридического образования для самостоятельной защиты своих нарушенных прав и законных интересов в судебном порядке, а также нарушает права несовершеннолетних детей НАИ, которые в силу возраста не могут самостоятельно защищать свои нарушенные права и законные интересы, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиции лиц участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, Комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <Данные изъяты> муниципального образования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес><Адрес>, р.<Адрес>, соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.

Возложить на администрацию <Данные изъяты> муниципального района Саратовской <Адрес>, Комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <Данные изъяты> муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обязанность повторно рассмотреть заявление НАИ о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес><Адрес>, р.<Адрес> соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской <Адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья