Решение № 2-316/2018 2-316/2018 ~ М-231/2018 М-231/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-316/2018

Дело № 2-316/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Коряжма 25 мая 2018 года

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Богатыренко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) о перерасчете пенсии и включении периода работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное)) о перерасчете пенсии и включении периода работы с 26 апреля 1976 года по 25 апреля 1977 года в страховой стаж.

В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от 5 марта 2018 года ему отказано в перерасчете фиксированной части страховой пенсии по старости и включении периода работы в районах Крайнего Севера с 26 апреля 1976 года по 25 апреля 1977 года в страховой стаж. С данным решением истец не согласен, поскольку в спорный период он работал на территории Ненецкого автономного округа и из его заработной платы производились соответствующие удержания.

ФИО1 в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на то, что в указанный выше период ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ, которые в соответствии с действующим ранее исправительно-трудовым законодательством не засчитывались в общий трудовой стаж.

Заслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Нормой части 6 статьи 17 установлено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Соответствующий перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях (часть 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец с 1 января 1997 года является получателем пенсии. Стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 25 лет 8 месяцев 2 дня, соответственно, он получает повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, согласно части 5 статьи 17 Закона №400-ФЗ, которая с 1 января 2018 года установлена в размере 6477 рублей 77 копеек.

В период с 30 марта 1972 года по 30 ноября 1998 года ФИО1 работал в *** г. Архангельска, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Согласно архивной справке отдела документов по личному составу Государственного архива Архангельской области от 18 июля 2008 года № (далее – архивная справка), в период с 29 мая по 22 сентября 1976 года истец находился в командировке *** на территории Ненецкого национального округа с местом базирования в <адрес>.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029», территория Ненецкого автономного округа отнесена к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем, в трудовой книжке ФИО1 содержится запись № о том, что период работы с 26 апреля 1976 года по 25 апреля 1977 года не включается в общий непрерывный стаж работы (основание: справка формы № начальника инспекции ИР Ломоносовского РОВД от 10 мая 1977 года).

Таким образом, в указанный период времени ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, что им не оспаривается.

1 марта 2018 года истец обратился в УПФР в г. Коряжме Архангельской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера. В подтверждение работы в районах Крайнего Севера ФИО1 были представлены копии трудовой книжки и архивной справки.

Решением пенсионного органа от 5 марта 2018 года в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истцу отказано, при этом ответчик сослался на положения действующего ранее исправительно-трудового законодательства

Так, наказание в виде исправительных работ без лишения свободы до введения в действие Уголовного кодекса Российской Федерации назначалось в соответствии с Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) (далее – УК РСФСР) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, предусмотренном Исправительно-трудовым кодексом РСФСР (далее – ИТК РСФСР).

В соответствии со статьей 94 ИТК РСФСР, действовавшего в спорный период, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовую книжку.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывшего наказание, на основании определения суда в порядке, предусмотренном статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (далее - УПК РСФСР).

В силу статьи 94 ИТК РСФСР (в редакции Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1) время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции часть 4 статьи 94 ИТК РСФСР вводится в действие с момента его опубликования.

Поскольку ни сам Закон РФ от 12 июня 1992 года № 2988-1, ни Постановление Верховного Совета РФ о порядке введения в действие указанного Закона РФ не содержали указаний о придании Закону обратной силы, следовательно, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона РФ от 12 июня 1992 года № 2988-1, а именно после 21 июля 1992 года - даты официального опубликования настоящего закона.

Из приведенных выше норм закона следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ без лишения свободы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Принимая во внимание, что истец находился в командировке в районе Крайнего Севера в период отбывания им наказания в виде исправительных работ, а также то, что в материалах дела, в том числе пенсионного, отсутствует соответствующее определение суда о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж, правовые основания для включения в страховой стаж ФИО1 периода отбывания исправительных работ отсутствуют. Пенсионный орган правомерно отказал истцу в перерасчете фиксированной части страховой пенсии по старости с учетом норм части 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ.

Поскольку правовых оснований для перерасчета размера пенсии не имеется, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коряжме Архангельской области (межрайонное) о перерасчете пенсии и включении периода работы в страховой стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательно форме принято 30 мая 2018 года.

Председательствующий И.В. Кузнецова