Решение № 2А-116/2018 2А-116/2018 ~ М-91/2018 А-116/2018 М-91/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-116/2018

Дело №а-116/2018


Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М., при секретаре Цециной М.Н.,

с участием административного истца прокурора Рамешковского района Тверской области Горячева В.А.,

представителя административного ответчика Главы сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Некрасово, выразившегося в не оборудовании шахтного колодца, расположенного по адресу: д. Прислон вблизи дома № 17, отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), а также соответствующим ограждение, обязании администрацию сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать шахтный колодец, расположенный по адресу: д. Прислон вблизи дома № 17 отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), а также соответствующим ограждением,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным административным заявлением, мотивировав свои требования тем, что Прокуратурой Рамешковского района проведена проверка по обращению ФИО1 о соблюдении на территории д. Прислои сельского поселения Некрасово законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-30 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), п. 4 ст. 8 Устала сельского поселения Некрасово к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

На основании ч. 12 ст. 23 Закона № 416-ФЗ соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

№ 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 5.1 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН

2.1.41175-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 N 40 (далее - СанПиН

02), правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды.

На основании п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 по периметру оголовка колодца должен быть сделан «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.

Согласно выписке из перечня объектов муниципальной собственности сельского поселения Некрасово на 01.01.2018 колодец, расположенный в д. Прислон вблизи дома № 17, находится в муниципальной собственности поселения.

В ходе проверки установлено, что указанный колодец по периметру не имеет отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), а также соответствующего ограждения.

Таким образом, администрацией сельского поселения не соблюдается действующее санитарно-эпидемиологическое законодательство в части требований по устройству шахтных колодцев.

Неисполнение администрацией требований законодательства при устройстве шахтных колодцев может повлечь за собой микробное или химическое загрязнение питьевой воды, что в свою очередь приведет к причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, бездействие ответчика в сфере не оборудования шахтного колодца, расположенного в д. Прислон вблизи дома № 17, отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), а также соответствующим ограждением не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Круг лиц, права которых нарушаются необорудованием шахтного колодца, расположенного в д. Прислон вблизи дома № 17, отмосткой и ограждением в соответствии с п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 определить не представляется возможным.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Некрасово, выразившееся в необорудовании шахтного колодца, расположенного по адресу: д. Прислон вблизи дома № 17, отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), а также соответствующим ограждением.

Обязать администрацию сельского поселения Некрасово в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать шахтный колодец, расположенный по адресу: д. Прислон вблизи дома № 17 отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), а также соответствующим ограждением.

Представитель заинтересованного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Бежецке, Бежецком, Весьегонском, Краснохолмском, Лесном, Максатихинском, Молоковском, Рамешковском, Сандовском, Сонковском райнах в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Административный истец прокурор Горячев В.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда, суду пояснила, что отмостки и ограждения колодец, действительно, не имеет, однако, если сделать отмостку, то высота колодца не будет соответствовать санитарным нормам и его придется поднимать, а в ограждении колодца, по ее мнению, нет необходимости.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-30 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно п. 4 ст. 8 Устала сельского поселения Некрасово организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством российской Федерации относятся к вопросам местного значения (л.д. 9-12).

На основании ч. 12 ст. 23 Закона № 416-ФЗ соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от

№ 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 5.1 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 N 40 (далее - СанПиН

02), правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды.

На основании п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 по периметру оголовка колодца должен быть сделан «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.

Согласно выписке из перечня объектов муниципальной собственности сельского поселения Некрасово на 01.01.2018 колодец, расположенный в д. Прислон вблизи дома № 17, находится в муниципальной собственности поселения ....

Постановлением Администрации сельского поселения Некрасово Рамешковского района Тверской области от 20 сентября 2013 г № 2-па, утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения ....

Судом установлено, что колодец, расположенный в д. Прислон вблизи дома № 17, находящийся в муниципальной собственности, по периметру не имеет отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), отсутствует соответствующее ограждение

Неисполнение администрацией сельского поселения требований законодательства при устройстве шахтных колодцев может повлечь за собой микробное или химическое загрязнение питьевой воды, что в свою очередь приведет к причинению вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, бездействие ответчика в сфере не оборудования шахтного колодца, расположенного в д. Прислон вблизи дома № 17, отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), а также соответствующим ограждением не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Некрасово, выразившееся в не оборудовании шахтного колодца, расположенного по адресу: д. Прислон вблизи дома № 17, отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), а также соответствующим ограждением.

Обязать администрацию сельского поселения Некрасово в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать шахтный колодец, расположенный по адресу: д. Прислон вблизи дома № 17, отмосткой из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка), а также соответствующим ограждением.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Т.М. Волкова