Решение № 2-213/2017 2-213/2017(2-3528/2016;)~М-3072/2016 2-3528/2016 М-3072/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2-213/2017

Дело № 2-.../2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода о признании решения в части не включения в специальный педагогический стаж периодов работы, курсов повышения квалификации незаконным, овключении периодов работы, нахождения на курсах квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе города Нижнего Новгорода с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ по <адрес> району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ по <адрес> району № ... от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что ответчиком не были включены в специальный педагогический стаж следующие периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации ;

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...», так как согласно акту проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ. № ... не выполнялась норма рабочего времени ( педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы в должности учителя ( 13-14 часов в неделю) при требуемых 18 часов в неделю;

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителя географии в средней общеобразовательной школе № ..., так как не выполнялась норма рабочего времени ( педагогической ) нагрузки, установленной за ставку заработной платы заместителя директора по УВР (0.5 ставки), при требуемой 1 ставке.

С данным решением не согласна по следующим основанием.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогического работника. На курсы повышения квалификации работник направляется приказом работодателя, который обязан выполнять. В соответствии со ст.187 ТК РФ на период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место и средняя заработная плата, с которой перечисляются все необходимые страховые отчисления, истец считает, что этот период должен быть включен в её педагогический стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., работая в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...», она имела педагогическую нагрузку 18 часов, что соответствует норме рабочего времени ( педагогической нагрузки.

С ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. работая в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...», она имела педагогическую нагрузку 18 часов, что соответствует норме рабочего времени ( педагогической нагрузки. Работу учителем географии совмещала с работой в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки.

Истец просит : отменить решение УПФ РФ в <адрес> районе № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФ РФ в Приокском районе включить в педагогический стаж следующие периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации ;

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...» с нагрузкой 18 часов ;

с 16ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...» с нагрузкой 18 часов. Работу учителем географии совмещала с работой в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки. ( л.д. ... ).

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просит признать решение РФ в <адрес> районе № ... от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части не включения в педагогический стаж следующих периодов работы :

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации ;

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...» с нагрузкой 18 часов ;

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...» с нагрузкой 18 часов. Работу учителем географии совмещала с работой в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки.

Обязать УПФ РФ в <адрес> районе включить в педагогический стаж следующие периоды :

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации ;

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...» с нагрузкой 18 часов ;

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...» с нагрузкой 18 часов. Работу учителем географии совмещала с работой в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки. ( л.д. ... ).

Представитель ответчика - ФИО2, действующий по доверенности ( л.д....), иск не признал, представил письменный отзыв, из которого следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...» - данное требование не подлежит удовлетворению в связи с тем, что истец в этот период не выполняла норму рабочего времени ( в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. педагогическая нагрузка истца составляла 13 часов в неделю, а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. педагогическая нагрузка составила 14 часов в неделю). Для учителей установлена учебная нагрузка, которая в соответствии с действовавшим в спорный период Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников ( признан утратившим силу с 03.08.2011г.), составляла 18 часов в неделю. Период с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...» и заместителя директора по УВР на 0,5 ставки : согласно записи в трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ. переведена заместителем директора по воспитательной работе с правом преподавания уроков географии и экономики, согласно справке № ... от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. работает заместителем директора по воспитательной работе ( 0,5 ставки) приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, норма продолжительности рабочего времени, по которой учитывается работа заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя имеют различную правовую природу. В первом случае имеет место астрономический час (60 минут), во втором педагогический час (45 минут). Поэтому, суммирование стажа работы в должности заместителя директора по УВР на условиях неполного рабочего времени (в нашем случае 0,5 ставки) с работой в должности учителя на условиях неполного рабочего времени (фактическая нагрузка составила менее положенных 18 часов в неделю) невозможно, поскольку данные величины по своей сути не совпадают. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрена возможность зачета в специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Педагогический стаж истца составляет ... лет ... месяц ... дней, право на льготное пенсионное обеспечение у истца не возникло в связи с недостаточностью необходимого педагогического стажа. ( л.д. ... ).

Выслушавистца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности., и иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015г. вступил в силу ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

4. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.19 ФЗ от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, поименованы должность учитель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа".

Применение Правил прямо предусмотрено как положениями действовавшего до 31.12.2014 пенсионного законодательства, так и ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> районе г. Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа работы. С учетом зачтенных периодов работы, специальный педагогический стаж составил ... лет ... мес.... дней. ( л.д. ... ).

В специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены следующие периоды работы :

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...», так как согласно акту проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ. № ... не выполнялась норма рабочего времени ( педагогической ) нагрузки, установленной за ставку заработной платы в должности учителя ( 13-14 часов в неделю) при требуемых 18 часов в неделю;

с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителя географии в средней общеобразовательной школе ..., так как не выполнялась норма рабочего времени ( педагогической ) нагрузки, установленной за ставку заработной заместителя директора по УВР ( 0,5 ставки ), при требуемой 1 ставке. ( л.д. ... ).

Трудовым законодательством ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, гарантии.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается справкой работодателя МБОУ средняя общеобразовательная школа № ... с углубленным изучением и отдельных предметов № ... от ДД.ММ.ГГГГ., из содержания которой следует, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации ( л.д. ... ).

В акте проверки факта льготной работы ФИО1 также содержатся сведения о наличии удостоверений о повышении квалификации, ссылка на приказы о направлении на курсы повышения квалификации. ( л.д. ...).

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, а также учитывая, что в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж ее работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

Согласно приказа Министерства образования и науки РФ № 2075 от 24 декабря 2010 года установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям 1 - 11 классов - 18 часов.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При исчислении специального стажа работы ответчиком не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географии МБОУ «Школа № ...», с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и учителя географии.

Согласно приказа МОУ СОШ № ... № ... от ДД.ММ.ГГГГ. «О комплектовании школы на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год тарификация учителей» нагрузка учителя географии ФИО1 5-9 классы составила 12 часов в неделю, 10-11 классы 6 часов в неделю. ( л.д. ...). Аналогичная информация содержится в тарификационном списке учителей и других работников школ на ДД.ММ.ГГГГ., а также в карточке-справке за 2002-2003г.г. ( л.д. ...).

В материалах дела содержатся пояснения по акту проверки № ... от ДД.ММ.ГГГГ. МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования города Нижнего Новгорода» Приокский филиал МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования города Нижнего Новгорода», из которых следует, что в ходе проверки Пенсионным фондом РФ факта льготной работы ФИО1 установлено, что за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг. учебный год её педагогическая нагрузка составила 13 часов в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ. и 14 часов в неделю за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что отражено в акте № ... от ДД.ММ.ГГГГ. в пункте 3 «лицевые счета». При детальном рассмотрении ситуации, на основании тарификационного списка и приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ., хранившихся в архиве бухгалтерии, выяснено, что педагогическая нагрузка ФИО1 составляет 18 часов в неделю за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. учебного года. В ДД.ММ.ГГГГ. при обработке лицевых счетов бухгалтером была допущена ошибка : неучтены при оплате 6 часов в неделю в 10-11 классах. ( л.д. ...).

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер Приокского филиала МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования города Нижнего Новгорода» ФИО3

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в МБОУ средняя общеобразовательная школа № ... с углубленным изучением и отдельных предметов в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом преподавания уроков географии и экономики. ( л.д. ... ).

Из акта проверки факта льготной работы ФИО1 № ... от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 на основании приказа № ... от ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе с правом преподавания уроков географии и экономики ( л.д. ...). С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имела педагогическую нагрузку учителя географии 19.5 часов в неделю ; с ДД.ММ.ГГГГ. зам.директора по ВР 0,5 ставки, учитель географии 19,5 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ. зам.директора по ВР 0,5 ставки, учитель географии 18 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ. зам.директора по ВР 0,5 ставки, учитель географии 18 часов; с ДД.ММ.ГГГГ. зам.директора по ВР 0,5 ставки, учитель географии 12 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ. зам.директора по ВР 0,5 ставки; учитель географии 12 часов в неделю ; с ДД.ММ.ГГГГ. зам.директора по ВР 0,5 ставки, учитель географии 12 часов в неделю. ( л.д. ...).

Согласно представленной в материалы дела справке МБОУ «Школа № ... с углубленным изучением отдельных предметов» об учебной нагрузке ФИО1, работая на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, имеет внутреннее совместительство с педагогической нагрузкой : учебный год ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ. «О комплектовании школы на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.учебный год.Тарификация учителей») ( л.д. ... ) педагогическая нагрузка учителя географии 3 часа в неделю, экономики 7 часов в неделю, ОБЖ 3 часа в неделю, индивидуальное обучение 5 часов в неделю ( что подтверждается представленными приказами в материалы дела № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ., ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ., № ... от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. ...), всего 18 часов. ( л.д. ... ) ; учебный год ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ. «О комплектовании школы на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.учебный год.Тарификация учителей») ( л.д. ... ) педагогическая нагрузка учителя географии 6 часов в неделю, экономики 6 часов в неделю, всего 12 часов ( л.д. ... ) ; учебный год ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ. «О комплектовании школы на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.учебный год.Тарификация учителей») ( л.д. ... ) педагогическая нагрузка учителя географии 6 часов в неделю, экономики 7 часов в неделю, ОБЖ 5 часов в неделю, экология (ф) 1 час в неделю, всего 19 часов ( л.д. ... ) ; учебный год ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ. «О комплектовании школы на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.учебный год.Тарификация») ( л.д....) педагогическая нагрузка учителя географии 6 часов в неделю, экономики 8 часов в неделю, ОБЖ 3 часа в неделю, экология (ф) 2 часа в неделю, всего 19 часов ( л.д. ... ) ; учебный год ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № ... от ДД.ММ.ГГГГ. «О комплектовании школы на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.учебный год.Тарификация») ( л.д. ...) педагогическая нагрузка учителя географии 6 часов в неделю, экономики 10 часов в неделю, ОБЖ 3 часа в неделю, всего 19 часов ( л.д. ...).

Таким образом, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выполнялись нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, поскольку совместно с должностью зам.директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) она осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя географии, экономики, ОБЖ имела педагогическую нагрузку, при этом суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что дает ей право на включение спорного периода в специальный стаж педагогической деятельности.

В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2003г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Аналогичные условия назначения трудовой пенсии содержались в пункте 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением. Назначение данной пенсии ранее даты подачи заявления законом не предусмотрено.

На дату обращения ФИО1 в ГУ-УПФ РФ в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то есть ДД.ММ.ГГГГ., с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов : с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географиина полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности учителя географии более чем на 0,5 ставки ( 12 часов = 0,66 ставки) и заместителя директора по УВР на 0,5 ставки ; её педагогический стаж составил : ... г. ... мес. ... дн.

Поскольку на момент обращения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ. стаж педагогической деятельности составил менее 25 лет, у неё не возникло право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода № ... от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения ФИО1 в специальный педагогический стаж периодов работы : с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации ; с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географии; с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности учителя географии и заместителя директора по УВР на 0,5 ставки - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> районе г.Нижнего Новгорода включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право наназначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. -ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ.- курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности учителя географии на полную ставку; с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности учителя географииМБОУ «Школа № ... с углубленным изучением отдельных предметов» более чем на 0,5 ставки и заместителя директора по УВР на 0,5 ставки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И.Кшнякина