Решение № 2-1116/2024 2-1116/2024~М-945/2024 М-945/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-1116/2024

к делу №2-1116/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Адыгейск 08.10.2024 года

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Трахова А.А.,

при секретаре Тетер С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению администрации МО «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «<адрес>» обратилась в Теучежский районный суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 01:09:0400001:6, расположенный по адресу: <адрес>, пр-кт В.И. Ленина, 31 (автомагистраль М-4 «Дон», км 1362+600м), в соответствии с выпиской из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО1

Данный земельный участок относиться к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования: Под АГЗ.

На территории указанного участка установлен торговый навес с металлическим каркасом с вывеской «Сыр», «Ярмарка», что не соответствует виду разрешенного использования.

Возведенная ответчиком постройка обладает признаками самовольной постройки, так как у него отсутствуют разрешительные документации.

На объекте ведется несанкционированная торговля пищевыми молочными продуктами (сыр), что приводит к нарушению установленных правил размещения торговых объектов, а так же безопасности жизни и здоровью людей.

Ответчиком нарушено целевое использование земельного участка; осуществлено размещение нестационарных торговых объектов, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея или муниципальной собственности; нарушен порядок организации ярмарок на территории Республики Адыгея и требований к организации продажи товаров на ярмарках; ведется торговля или реализация товаров в местах, не установленных для этих целей.

Указанные действия ответчика приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства.

Ответчику было направленно:

предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованием провести снос (демонтаж) объекта на земельном участке с кадастровым номером 01:09:0400001:6, расположенный по адресу: <адрес>, пр-кт В.И. Ленина, 31 (автомагистраль М-4 «Дон», км 1362+600 м), привести данный земельный участок в исходное состояние;

предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованием прекратить несанкционированную торговлю на земельном участке с кадастровым номером 01:09:0400001:6 и использовать данный земельный участок по целевому назначению;

требование об освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Также неоднократно составлялись Акты проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, где фиксировались нарушения ответчика.

Врио руководителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору было направлено письмо, с просьбой принять меры по устранению допущенных нарушений.

На сегодняшний день нарушения не устранены, на участках осуществляется незаконная строительная и торговая деятельность.

Просят признать объект, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, пр-кт В.И. Ленина, 31 (автомагистраль М-4 «Дон», км 1362+600 м) с кадастровым номером 01:09:0400001:6 самовольной постройкой. Обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>, пр-кт В.И. Ленина, 31 (автомагистраль М-4 «Дон», км 1362+600 м) с кадастровым номером 01:09:0400001:6.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, не просила рассмотреть дело в её отсутствие или отложить его рассмотрение.

Почтовые извещения, направленные по указанному истцом адресу места жительства ответчика, вернулись без вручения.

В соответствии со ст.165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании указанной нормы закона, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и вынести заочного решение.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 01:09:0400001:6, общей площадью 2800 +\-463 кв.м., расположенный по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание администрации МО «<адрес>» Участок находится примерно в 6940 м, по направлению на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, пр-кт В.И. Ленина, 31 (автомагистраль М-4 «Дон», км 1362+600 м), что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный земельный участок относиться к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования: Под АГЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Пунктом 2 ч. 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ также закреплено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Данное право собственника земельного участка ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2,3 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно п. 9 статьи 1, п. 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

По смыслу п. 1 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки призваны обеспечивать согласование прав и законных интересов собственников и обладателей иных прав на земельные участки, с одной стороны, и защищаемых законом прав и интересов иных физических и юридических лиц, а также публичных интересов, с другой стороны, установление между ними разумного и справедливого баланса.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Следовательно, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения, в том числе, требований градостроительного регламента.

Из материалов дела следует, что на территории земельного участка, принадлежащего ответчику, установлен торговый навес с металлическим каркасом с вывеской «Сыр», «Ярмарка». На объекте ведется несанкционированная торговля пищевыми молочными продуктами (сыр), что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также приводит к нарушению установленных правил размещения торговых объектов, безопасности жизни и здоровью людей.

Ответчиком нарушено целевое использование земельного участка; осуществлено размещение нестационарного торгового объекта, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея или муниципальной собственности; нарушен порядок организации ярмарок на территории Республики Адыгея и требований к организации продажи товаров на ярмарках; ведется торговля или реализация товаров в месте, не установленных для этих целей.

Данные нарушения установлены при проведении контрольного мероприятия, утвержденного распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, по проверке места нахождения объектов контроля, 14 и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорный объект возведен ответчиком с нарушением вида разрешенного использования указанного земельного участка. Возведенная ответчиком постройка обладает признаками самовольной постройки, так как у него отсутствуют разрешительная документации.

Согласно п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером №, ответчиком осуществлено строительство торгового навеса с металлическим каркасом, которое имеет признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится в частности утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объекта строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Принимая во внимание приведенные нормы закона, ответчик ФИО1 при должной добросовестности была не вправе осуществлять строительство спорного объекта на земельном участке в нарушение его целевого назначения.

Ответчику были направлены предостережения с требованиями о сносе (демонтаж) незаконно возведенного объекта и приведении земельного участка в исходное состояние от ДД.ММ.ГГГГ №, о прекращении несанкционированной торговли и использовать земельного участка по целевому назначению от ДД.ММ.ГГГГ №, об освобождении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

На сегодняшний день нарушения не устранены, на участке осуществляется незаконная строительная и торговая деятельность.

Учитывая наличие указанных нарушений, допущенных ответчиком при строительстве, суд приходит к выводу, что спорное строение является самовольной постройкой, снос которого ответчик обязан осуществить снести навес с металлическим каркасом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:09:0400001:6

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для организаций - 20 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с тем, что при обращении в суд истец в соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчик от него не освобожден, с ответчика, в пользу которого не состоялось судебное решение, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО «<адрес>» к ФИО1 о сносе самовольной постройки, удовлетворить полностью.

Признать навес с металлическим каркасом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:09:0400001:6 по адресу: <адрес>, пр-кт В.И. Ленина, 31 (автомагистраль М-4 «Дон», км 1362+600 м) с кадастровым номером 01:09:0400001:6 самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 01:09:0400001:6 по адресу: <адрес>, пр-кт В.И. Ленина, 31 (автомагистраль М-4 «Дон», км 1362+600 м).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 20 000 рублей.

Копию заочного решения направить ответчику, который не участвовал в судебном заседании в течение 3 дней с момента составления решения в окончательной форме.

Ответчик может обратиться в Теучежский районный суд Республики Адыгея с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения, которое должно соответствовать требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца по истечении семидневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае подачи заявления об отмене заочного решения, оно может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2024 года.

Председательствующий