Решение № 2А-387/2025 2А-387/2025~М-198/2025 М-198/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-387/2025

Мотивированное
решение составлено 18 июня 2025 года.

Копия

Дело №2а-387/2025

УИД 66RS0039-01-2025-000281-48

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 04 июня 2025 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе;

председательствующего судьи Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-387/2025 по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к администрации Кленовского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда обратились в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к администрации Кленовского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что из данных Публичной кадастровой карты (https://nspd.gov.ru/) следует, что сооружение с кадастровым номером № (Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км. юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона) является полигоном твердых бытовых отходов Кленовского сельского поселения, площадью 1 500 м2, с муниципальной формой собственности.

Постановлением администрации Кленовского сельского поселения от 14.12.2023 года № 216 утвержден реестр муниципальной собственности Кленовского сельского поселения по состоянию на 01.01.2024.

В соответствии с указанным Реестром полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское» со стороны автодороги «Екатеринбург-Пермь» (кадастровый №), находится на балансе администрации Кленовского сельского поселения (основание возникновения права собственности - Распоряжение администрации Кленовского сельского поселения № 59 от 09.11.2018).

На основании Приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда о задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 18.02.2025 № в отношении администрации Кленовского сельского поселения проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (акт по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 21.02.2025 года №).

19.02.2025 при рассмотрении раздела санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Единого реестра Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) установлено, что отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км. юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №), что является нарушением п. 3 ст. 20 Закона № 52-ФЗ.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) на основании пп. 8 п. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ администрации Кленовского сельского поселения направлено предложение о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства (от 21.02.2025 №), в соответствии с которым предложено разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км. юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №).

На момент подачи настоящего искового заявления администрацией Кленовского сельского поселения проект санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №) не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №) не получено, границы и размер санитарно-защитной зоны не установлены.

Администрацией Кленовского сельского поселения, как органом местного самоуправления непосредственно эксплуатирующего полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №), не может быть обеспечен уровень безопасности населения при эксплуатации вышеуказанного объекта в штатном режиме.

Таким образом, неисполнение администрацией Кленовского сельского поселения санитарно-эпидемиологических требований, в частности отсутствие проекта санитарно-защитной зоны и как следствие отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №), предопределяет нарушение действующих градостроительных и санитарно- эпидемиологических норм, в части установления безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека вокруг полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №).

При таких обстоятельствах администрация Кленовского сельского поселения создает угрозу здоровью людей, нарушает права граждан на нормальные условия проживания, бездействие администрации Кленовского сельского поселения влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Просит признать незаконным бездействие администрации Кленовского сельского поселения, выразившееся в не проведении мероприятий по разработке проектной документации санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №);

Признать незаконным бездействие администрации Кленовского сельского поселения, выразившееся в не проведении мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилами и нормативам проектной документаций санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №);

Обязать ответчика администрацию Кленовского сельского поселения, в срок в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу: разработать проектную документацию санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №); получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №).

Определением от 09.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП «ЖКХ Наш Дом Кленовского сельского поселения» (л.д. 54-58).

В судебное заседание представитель административного истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление (л.д. 60), в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – глава Кленовского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо МУП «ЖКХ Наш дом» Кленовского сельского поселения в судебное заседание представителя не направило, извещено, отзыв по делу не представило.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 указанного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

Положение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регламентирует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно требованию п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Порядок разработки и установления санитарно-защитной зоны регламентируется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Положение пункта 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 регламентирует, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Разделом 12 пункта 7.1 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлены классы опасности для сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг, в том числе размеры санитарно- защитных зон.

Исходя из пп. 12.2.3 раздела 12 п. 7.1 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 к II классу опасности относятся объекты размещения твердых коммунальных отходов.

Размер санитарно-защитной зоны для объектов второго класса опасности составляет 500 м.

В соответствии с требованием п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила № 222).

Положение п. 2 Правил № 222 регламентирует, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (п. 14 Правил № 222).

Вышеназванный нормативный правовой акт устанавливает обязанность правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Правил № 222, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением К нему проекта санитарно-защитной зоны, экспертного заключения о проведении санитарно- эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны, в срок не более одного года со дня вступления в силу Правил № 222, в том числе и действующих объектов и производств.

Положение п.п. 3 и 4 Правил № 222 регламентирует, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п. 25 Правил № 222).

Положение п. 13 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентирует, что с 01.01.2026 определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 01.10.2024 обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или. о прекращении существования, ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км. юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона, является полигоном твердых бытовых отходов Кленовского сельского поселения, площадью 1 500 м2.

19.02.2025 при рассмотрении раздела санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Единого реестра Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru/) установлено, что отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №), что является нарушением п. 3 ст. 20 Закона № 52-ФЗ.

Факт отсутствия вышеуказанного заключения не оспаривался участниками процесса.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении администрации Кленовского сельского поселения направлено предложение о реализации мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки и выполнению требований санитарного законодательства (от 21.02.2025 № 66-11-08/16-1037-2025), в соответствии с которым предложено разработать проект санитарно-защитной зоны и получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №) (л.д. 19-20).

Указанные рекомендации не выполнены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Из реестра муниципальной собственности Кленовского сельского поселения по состоянию на 01.01.2024, утвержденного постановлением администрации Кленовского сельского поселения от 14.12.2023 № 216 следует, что полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское» со стороны автодороги «Екатеринбург-Пермь» (кадастровый №), находится на балансе администрации Кленовского сельского поселения.

Таким образом, администрация Кленовского сельского поселения, является собственником вышеуказанного имущества.

Исходя из требований п.п. 3 и 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского и сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, МУП «ЖКХ Наш Дом Кленовского сельского поселения», осуществляет содержание и благоустройство территории полигона в пределах, установленных собственником и Гражданским кодексом Российской Федерации. Полномочия собственника по разработке проекта санитарно-защитной для полигона не могут быть возложены на обслуживающую организацию.

Поскольку административным ответчиком меры по разработке проектов и получению заключения не предпринимались с момента принятия в муниципальную собственность (09.11.2018), ее бездействие следует признать незаконным.

В силу Закона № 52-ФЗ разработка проекта санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №), является обязательной.

Поскольку администрацией Кленовского сельского поселения меры по разработке проектов и получению заключения не предпринимались, ее бездействие следует признать незаконным.

В настоящее время нарушение требований законодательства не устранены, в связи с чем судом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая, что требования административного истца связаны с возложением обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, несоблюдение которого угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения конкретный срок исполнения возложенной судом обязанности – в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, который в данном случае является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к администрации Кленовского сельского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кленовского сельского поселения, выразившееся в не проведении мероприятий по разработке проектной документации санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №).

Признать незаконным бездействие администрации Кленовского сельского поселения, выразившееся в не проведении мероприятий, направленных на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилами и нормативам проектной документаций санитарно-защитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №);

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу, разработать проектную документацию санитарно-защитной зоны и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации санитарноащитной зоны для полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: Свердловская область, р-н Нижнесергинский, 1,5 км юго-западнее с. Кленовское по автодороге «Подъезд к с. Кленовское со стороны автодороги Екатеринбург-Пермь» левая сторона (кадастровый №).

Обязать администрацию Кленовского сельского поселения сообщить об исполнении решения административному истцу и в Нижнесергинский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г. А. Глухих