Постановление № 5-22/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-22/2019

Дело № 5-22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2019 года ст. Вёшенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Тютюнников А.С. в помещении Шолоховского районного суда, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вёшенская, ул. Шолохова 2 «б», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодека РФ об административных правонарушениях,

установил:

29.01.2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения гражданкой Республики Украины ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала полностью, раскаивается в содеянном. Она пояснила суду, что с 2000 года проживает на территории РФ, границу пересекала в последний раз в 2006 году, документы для пребывания на территории РФ не оформляла, на территории Украины родственников и имущества не имеет, живет в <адрес> с сожителем и двумя несовершеннолетними детьми которые являются гражданами Российской Федерации. Оформить документы на проживание в Российской Федерации не получается в связи с отсутствием денежных средств, старшая дочь учится в школе, младшей 2 годика, а сожитель является инвалидом 1 группы.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом 61 № 190139/0089 об административном правонарушении от 29.01.2019;

- копией паспорта гражданки Республики Украина ФИО1

- сведениями базы ИБД УФМС;

- ИБД – «Регион», согласно которой 02.11.2017 ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1, в котором указано, что она проживает на территории РФ с 2000 года. На данный момент она проживает в гражданском браке с гражданином С.В.А., с которым они ведут совместное хозяйство. У ФИО1 две несовершеннолетние дочери А.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Б.А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А.А.С. обучается в Антиповской СОШ. Документы, подтверждающие право пребывания ФИО1 на территории РФ у неё отсутствуют, так как у неё нет денежных средств, для их оформления. На территории Украины у ФИО1 родственников нет, жилья нет. Все родственники ФИО1 проживают на территории РФ.

Выслушав объяснение ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана полностью.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содеянное ФИО1 квалифицируется судом по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Б.С.СБ., не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 фактически проживает на территории Российской Федерации с сожителем гражданином С.В.А.. У ФИО1 имеется две несовершеннолетних дочери, которые проживают совместно с ней. У неё сложились стойкие семейные отношения на территории России. На территории Республики Украина у ФИО1 родственников нет.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 повлечет вмешательство в ее личную и семейную жизнь, разлучение с членами семьи.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, судья признаёт назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не является необходимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Шолоховский»)

ИНН <***>

КПП 613901001

ОКТМО 60659000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010002 в отделении Ростов-на-Дону

БИК 046015001

КБК 18811640000016020140

УИН 18880361190900000897

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись А.С. Тютюнников