Решение № 2А-758/2018 2А-758/2018~М-469/2018 М-469/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-758/2018

Дело № 2а-758/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2018 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Терехиной П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области – ФИО2 о признании бездействия незаконным, обязании произвести действия.

В обоснование заявленных требований указав, что заочным решением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> с ФИО3,, в пользу ФИО1 взысканы денежные средства. <дата> в исполнение данного решения суда выдан исполнительный лист ФС № <номер>, который был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области (далее по тексту - ОСП). <дата> на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП в отношении должника было возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП. По данному исполнительному производству с момента его возбуждения в адрес взыскателя ФИО1 от судебного пристава ОСП не поступали никакие документы. <дата> судебный пристав обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на двух счетах должника в ПАО «Сбербанк России» (№ <номер> и № <номер>). <дата> судебный пристав повторно вынес постановление и обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на двух счетах должника в ПАО «Сбербанк России» (№ <номер> и № <номер>). <дата> судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Также, в рамках исполнительного производства, согласно перечня запросов, судебным приставом направлялись запросы согласно данного перечня. Согласно сводки об исполнительном производстве от <дата>, имеющейся в исполнительном производстве и предоставленной для ознакомления, <дата> исполнительное производство окончено, отменены все меры принудительного исполнения и обращения взыскания, и составлен акт о возвращении исполнительного документа взыскателю. В нарушение требований законодательства об исполнительном производстве, судебным приставом своевременно не принято всех необходимых и допустимых мер по полному исполнению требований исполнительного документа. Все вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении судебным приставом законодательства об исполнительном производстве, и свидетельствует о нарушении судебным приставом прав взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, просит суд: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 по несвоевременному совершению всех необходимых исполнительных действий и по несвоевременному принятию всех необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству № <номер>-ИП, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от <дата> об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП.; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 по исполнительному производству № <номер>-ИП, выразившиеся в не направлении взыскателю постановления от <дата> об окончании исполнительного производства и в не возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № <номер>; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 устранить нарушения, допущенные по исполнению исполнительного производства № <номер>-ИП.

Представитель административного истца – ФИО4 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам изложенным в нем. Просил суд принять письменный отказ от второго требования.

Представитель административного ответчика – ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Смоленской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Смоленской области <дата> на основании исполнительного листа ФС № <номер> возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Бездействие при исполнении судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом ФИО2 приняты меры к розыску имущества должника, в частности, сделаны запросы в банки и иные кредитные учреждения.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от <дата> обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от <дата> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от <дата> обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем ФИО2 также направлялись запросы в ПФР о СНИЛС, в ФМС, ФНС, запросы операторам связи, в ГИБДД МВД России. <дата>, <дата> и <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлен выход по месту нахождения должника, о чем составлены акты совершения исполнительных действий.

Между тем, из указанного исполнительного производства также усматривается, что судебным приставом-исполнителем не направлялись запросы в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области», Управление ЗАГС.

Судебным приставом - исполнителем также не выполнен запрос в адрес Межрайонной ИФНС № <номер> о предоставлении сведений; о доходах должника, о месте осуществления должником предпринимательской деятельности, об объектах налогооблажения должника, о счетах должника открытых в кредитных организациях.

Указанные исполнительные действия, предусмотренные главой 7 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам Смоленской области не совершались.

Указанные действия, предусмотренные требованиями закона, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам <адрес>, до настоящего времени не приняты. Исполнение решения суда не производится.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению, поскольку действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и принудительное исполнение требований исполнительного документа не осуществлено до настоящего времени в соответствии с требованиями закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Разрешая требование административного истца об признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 по исполнительному производству № <номер>-ИП, выразившиеся в не направлении взыскателю постановления от <дата> об окончании исполнительного производства и в не возвращении взыскателю исполнительного листа ФС № <номер>, суд исходит из того, что доказательств направления административному истцу постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, не представлено, таким образом, указанные документы не были направлены в адрес взыскателя.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № <номер>-ИП окончено <дата>, а постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист взыскателем не получены.

Доказательств, подтверждающих направления ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства от <дата> и исполнительного документа, суду первой инстанции не представлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и принудительное исполнение требований исполнительного документа не осуществлено до настоящего времени в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.175-180, 219, 360 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства от <дата>; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, выразившееся в не направлении запросов в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Смоленской области», Межрайонную ИФНС № 5, Управление ЗАГС.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 устранить указанные нарушения допущенные по исполнению исполнительного производства № <номер>-ИП.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Праксин

<данные изъяты>