Решение № 2А-389/2024 2А-389/2024~М-266/2024 М-266/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-389/2024

Дело № 2а-389/2024

УИД 23RS0039-01-2024-000382-28


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Павловская 03 мая 2024 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мазур В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Извековым В.А.,

с участием помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Мищенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

установил:

прокурор Павловского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, в котором просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, незамедлительно пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении, способном обеспечить его проведение в объеме, установленном и, в дальнейшем, проходить данный осмотр с установленной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», периодичностью – 2 раза в год в течении первых двух лет после освобождения. Свои требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой района в январе ДД.ММ.ГГГГ года проверкой исполнения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, в действиях ФИО1 выявлены нарушения. Согласно информации, представленной в прокуратуру района из ОМВД России по Павловскому району, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю и убыл по адресу: <адрес>. В то же время, согласно информации, представленной ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения края, ФИО1 с момента освобождения из мест лишения свободы по январь ДД.ММ.ГГГГ не прошел профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза. Опрошенный УУП ОМВД России по Павловскому району ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что с момента освобождения из мест лишения свободы по январь ДД.ММ.ГГГГ года не прошел профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза. Вопреки требованиям действующего законодательства ФИО1, находясь в постоянном контакте с другими людьми, без уважительных причин профилактические медицинские осмотры на предмет выявления у нее туберкулеза в полном объеме и с установленной законом периодичностью не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих людей., что в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяет прокурору обратиться указанным административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района поддержал заявленные требования в полном объеме и по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно имеющейся в деле телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что в указанную дату и время явиться не сможет, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Павловская ЦРБ" министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение вынести на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Исходя из положений ст. 12 Закона № 323-ФЗ, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в силу с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ), лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанного положения, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» установлены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Приказ №н).

Согласно приложению к Приказу №н, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, а также из мест содержания под стражей обязаны в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год проходить профилактические медицинские осмотры.

По смыслу ч. 7 ст. 46 Закона № 323-ФЗ, порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения профилактического медицинского осмотра утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 404н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения» (далее - «Приказ о проведении медицинского осмотра»).

В соответствии с п. 16 «Приказ о проведении медицинского осмотра» профилактический медицинский осмотр включает в себя следующее:

1) анкетирование граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год в целях:

сбора анамнеза, выявления отягощенной наследственности, жалоб, симптомов, характерных для следующих неинфекционных заболеваний и состояний: стенокардии, перенесенной транзиторной ишемической атаки или острого нарушения мозгового кровообращения, хронической обструктивной болезни легких, заболеваний желудочно-кишечного тракта;

определения факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний: курения, риска пагубного потребления алкоголя, риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, характера питания, физической активности;

выявления у граждан в возрасте 65 лет и старше риска падений, жалоб, характерных для остеопороза, депрессии, сердечной недостаточности, некоррегированных нарушений слуха и зрения;

2) расчет на основании антропометрии (измерение роста, массы тела, окружности талии) индекса массы тела, для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

3) измерение артериального давления на периферических артериях для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

4) исследование уровня общего холестерина в крови (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

5) определение уровня глюкозы в крови натощак (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

6) определение относительного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 18 до 39 лет включительно 1 раз в год;

7) определение абсолютного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 40 до 64 лет включительно 1 раз в год;

8) флюорографию легких или рентгенографию легких для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в 2 года.

Не проводится, если гражданину в течение предшествующего календарного года проводилась флюорография, рентгенография (рентгеноскопия) или компьютерная томография органов грудной клетки.

9) электрокардиографию в покое при первом прохождении профилактического медицинского осмотра, далее в возрасте 35 лет и старше 1 раз в год;

10) измерение внутриглазного давления при первом прохождении профилактического медицинского осмотра, далее в возрасте 40 лет и старше 1 раз в год;

11) осмотр фельдшером (акушеркой) или врачом акушером- гинекологом женщин в возрасте от 18 до 39 лет 1 раз в год;

12) прием (осмотр) по результатам профилактического медицинского осмотра, в том числе осмотр на выявление визуальных и иных локализаций онкологических заболеваний, включающий осмотр кожных покровов, слизистых губ и ротовой полости, пальпацию щитовидной железы, лимфатических узлов, фельдшером фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта, врачом-терапевтом или врачом по медицинской профилактике отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, и не оспаривается сторонами, проведенной прокуратурой Павловского района Краснодарского края в январе ДД.ММ.ГГГГ проверкой исполнения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, в действиях ФИО1 выявлены нарушения закона.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района из ОМВД России по Павловскому району, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю и убыл по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой серии №.

Вместе с тем, согласно информации, представленной ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения края, ФИО1, вопреки требованиям действующего законодательства, с момента освобождения из мест лишения свободы по январь 2024 не прошел профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза.

Опрошенный УУП ОМВД России по Павловскому району ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что с момента освобождения из мест лишения свободы не прошел флюорографию, обязуется в ближайшее время ее пройти.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Закона № 323-ФЗ, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а также нормы права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая, что не прохождение ответчиком профилактических осмотров в полном объеме и с установленной периодичностью ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у него заболевания, суд считает требования административного искового заявления прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр - удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, обязанность незамедлительно пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении, способном обеспечить его проведение в объеме, установленном и, в дальнейшем, проходить данный осмотр с установленной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», периодичностью – 2 раза в год в течении первых двух лет после освобождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий -