Решение № 2А-286/2021 2А-286/2021~М-257/2021 М-257/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-286/2021

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г.Скопин Рязанской области

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи- Стениной О.В.,

при секретаре- Ивановой О.В.,

с участием:

административного истца – помощника Скопинского межрайонного прокурора – Дорогаевой Ю.И.,

административного ответчика - представителя Администрации муниципального образования – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда в г.Скопине Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования –Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. Просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>; обязать администрацию муниципального образования – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, в срок до 01.06.2021. В обоснование заявленных требований указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой проведена провеока исполнения требований жилищного законодательства в администрации МО – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. По результатам проверки установлено, что на территории МО – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района расположено 3 многоквартирных дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>. Вопреки требованиям ч.4 ст.161 ЖК РФ, п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75, открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению указанными выше многоквартирными домами не инициировался и не проводился, что препятствует обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в данных многоквартирных домах, надлежащему содержанию общего имущества, решению вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлению коммунальных услуг гражданам, обеспечению готовности инженерных систем.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Скопинского межрайонного прокурора Дорогаева Ю.И. полностью поддержала заявленные требования, повторив изложенные в административном иске доводы. При этом просила установить срок для исполнения решения суда – до 01 июня 2021 года.

Представитель административного ответчика Администрации МО – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. Просит принять признание иска. При этом пояснил, что не оспаривает факт выявленных нарушений. В настоящее время Администрацией МО – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области предпринимаются меры по устранению нарушений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 счт.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в п.2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в числе иных относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу статьи 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-03 "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения", с 01 января 2019 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены отдельные вопросы местного значения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, предусмотренные п.6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

В силу ч.3 ст.161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 (далее – Правила).

В соответствии с п.3 Правил конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В судебном заседании установлено, что Скопинским межрайонным прокурором проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в администрации МО – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

Согласно ч.3 ст.6 Устава МО-Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (принят Решением Совета депутатов муниципального образования - Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 22.06.2007 №18) в состав МО - Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области входят следующие населенные пункты: села Корневое, Новые Кельцы, Князево, Петрушино, Пупки; поселки Дома отдыха, Осиново-Шилово, деревня Велемья.

На территории МО – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района расположено 3 многоквартирных дома, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>. Способ управления в указанных выше трех многоквартирных домах не выбран и не реализован.

При изложенных выше обстоятельствах организация открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами входит в обязанности администрации МО – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

Судом установлено, что администрацией МО - Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района в нарушение вышеуказанных требований законодательства открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, не инициировался и не проводился, что препятствует обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан в указанных многоквартирных домах, надлежащему содержанию общего имущества, решению вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставлению коммунальных услуг гражданам.

Данные факты подтверждаются объяснениями административного истца, сообщением Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, информацией администрацией МО - Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и не оспорены административным ответчиком.

Анализируя приведенную выше совокупность доказательств, суд приходит к выводам, что мероприятия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению указанными выше многоквартирными домами должны быть исполнены администраций МО Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. На момент разрешения спора в суде открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, не проведен. Непринятие администрацией МО Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области надлежащих мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению данными многоквартирными домами является нарушением действующего законодательства, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, затрагивает и нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в указанных многоквартирных домах.

В этой связи суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя разумный срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, суд в соответствии со ст.ст.180,187,227 КАС РФ, учитывая установленные судом обстоятельства, считает правомерным обязать Администрацию МО – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области– в срок до 01 июня 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,187,219,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>.

Обязать администрацию муниципального образования – Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, - в срок до 01 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-