Решение № 2А-3652/2024 2А-3652/2024~М-3106/2024 М-3106/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2А-3652/2024

№ 2а-3652/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 19 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А.,

при секретаре Гаджигайыбовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ленинского района г.Астрахани к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании действий незаконными и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании действий незаконными и обязании, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что сети теплоснабжения, расположенные по <адрес> имеют признаки бесхозяйности. Указанное имущество не является собственностью муниципального образования, в реестре муниципального имущества не значится, на техническое обслуживание не передавались. Органом местного самоуправления меры, направленные на надлежащую эксплуатацию указанных сетей теплоснабжения, не приняты. В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района главе администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» <дата обезличена> внесено представление, по результатам рассмотрения которого органом местного самоуправления меры по постановке на учет в качестве бесхозяйственного объекта сетей теплоснабжения по <адрес> не приняты.Указанная ситуация требует срочной активизации работы должностных лиц администрации города на данном направлении, поскольку влечёт эксплуатацию инженерных сетей, находящихся в ненадлежащем состоянии.

Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них законом, и защиту прав неопределенного круга жителей Ленинского района г. Астрахани на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Просят суд признать бездействие администрации муниципального образования «город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта сетей теплоснабжения, ведущих к домам, расположенным по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта сетей теплоснабжения, ведущих к домам, расположенным по <адрес>.

Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», ООО «Астраханские тепловые сети».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Тихонова А.А. требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «город Астрахани» в судебном заседании не участвовали, извещались, причины неявки суду не известны.

Представители заинтересованных лиц МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», ООО «Астраханские тепловые сети» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, ч.7 ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме в соответствии с положениями ст. 292 КАС РФ, выслушав представителя административного истца, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что сети теплоснабжения, расположенные по <адрес> имеют признаки бесхозяйности.

Указанное имущество не является собственностью муниципального образования, в реестре муниципального имущества не значится, на техническое обслуживание не передавались.

Органом местного самоуправления меры, направленные на надлежащую эксплуатацию указанных сетей теплоснабжения, не приняты.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района главе администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» <дата обезличена> внесено представление с требованием о постановке сетей теплоснабжения, в том числе по <адрес>, на учет в качестве бесхозяйных.

По результатам рассмотрения представления органом местного самоуправления меры по постановке на учет в качестве бесхозяйственного объекта сетей теплоснабжения по <адрес> не приняты.

Из ответа администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» от <дата обезличена><№>, следует, что которому ответчиком принимаются необходимые меры по устранению выявленных нарушений: управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству направлен список бесхозяйных сетей, в том числе по <адрес> в целях проведения работы в рамках п.п.2.2 п.2 постановления администрации МО «Город Астрахань» от 15.12.2016 №8602 «Об утверждении Положения о порядке принятия эксплуатирующими муниципальными предприятиями движимого имущества – инженерных сетей на баланс как ранее неучтенных». Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №131-Ф3) имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 г. № 931, принятие на учет объекта недвижимого осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления имущества городских, сельских территориях поселений, городских округов, а на межселенных территориях- органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Согласно п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Уполномоченные органы обращаются с заявлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

Согласно п.6.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченным органом исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Заявленные требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом и на защиту прав неопределенного круга граждан, которые могут пострадать при возникновении чрезвычайной ситуации, связанной аварией на бесхозяйных участках водопроводов.

Удовлетворяя требования прокурора, суд приходит к выводу о том, что не обращение администрации города Астрахани в регистрирующий орган с заявлением о принятии спорного недвижимого имущества на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть о незаконном бездействии администрации.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы административного ответчика, предоставлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г.Астрахани к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании действий незаконными и обязании – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта сетей теплоснабжения, ведущих к домам, расположенным по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта сетей теплоснабжения, ведущих к домам, расположенным по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 30.09.2024 года.

Судья А.А. Яцукова