Решение № 12-398/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-398/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Самара 06 октября 2017г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А.,

рассмотрев жалобу заместителя директора Муниципального предприятия г.о.Самара «<данные изъяты>» Х. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Самарской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора по Самарской области) К. № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора Муниципального предприятия г.о.Самара «<данные изъяты>» Х.,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения плановой выездной проверки МП г.о.Самара «<данные изъяты>», проведенной Росприроднадзором в период с ДД.ММ.ГГГГ. на основании Приказа от 25ДД.ММ.ГГГГ. № заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ. установлены следующие нарушения, допущенные должностным лицом - заместителем директора МП г.о.Самара «<данные изъяты>» Х.

Юридическое лицо МП г.о.Самара «<данные изъяты>» осуществляет прием и транспортировку поверхностных, дренажных, поливомоечных и нормативно-чистых производственных сточных вод от предприятий и с территории города через систему дождевой канализации. Сброс сточных вод осуществляется предприятием через 34 выпуска дождевой канализации в <адрес> и <адрес> (Саратовское водохранилище) в границах г.о.Самара. Сброс указанных сточных вод юридическим лицом осуществляется без Решения на право пользования водным объектом для указанных целей, а также Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) отсутствует.

В соответствии с должностной инструкцией ответственным за соблюдение природоохранного законодательства на предприятии является заместитель директора по производству МП г.о. Самара «<данные изъяты>» - Х..

Должностным лицом - Х. при осуществлении своих должностных обязанностей не соблюдаются требования Водного кодекса РФ в части оформления документов на право пользования водным объектом для сброса сточных вод, чем нарушены п.2 ч.2 ст.11, п.1 ч.2 ст.39, п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ.

По данному факту старшим государственным инспектором, заместителем начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Самарской области П. ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Самарской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) К. от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо - заместитель директора Муниципального предприятия г.о.Самара «<данные изъяты>» Х. привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Заместитель директора Муниципального предприятия г.о.Самара «<данные изъяты>» Х. не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в которой просит суд отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Х., доводы жалобы поддержал и просил суд отменить вышеуказанное постановление, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Представитель Управления Росприроднадзора по Самарской области по доверенности Б. с доводами жалобы Х. не согласился и просил суд оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменений, а жалобу Х. без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы Х., возражения представителя Управления Росприроднадзора по Самарской области Б., суд полагает, что постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Самарской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Х. о привлечении к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий

Пунктом 2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено ч. 3 и 4 ст.11 Водного кодекса РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Ответственность заместителя директора Муниципального предприятия г.о.Самара «<данные изъяты>» Х. за нарушение правил и условий водопользования предусмотрена должностной инструкцией заместителя директора и федеральным законодательством.

Выявленные в деятельности должностного лица - Х. нарушения требований Водного Кодекса РФ свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ. Действиям должностного лица - заместителя директора МП г.о.Самара «<данные изъяты>» Х. дана правильная юридическая оценка.

Доводы Х. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, так как МП г.о.Самара «<данные изъяты>» фактически осуществляет деятельность по водоотведению и сбросу сточных вод в водный объект. МП г.о.Самара «<данные изъяты>» на основании Постановления главы г.о.Самара от 17.ДД.ММ.ГГГГ. № и договора о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет эксплуатацию, текущий ремонт, содержание сетей и сооружений дождевой канализации, элементов благоустройства и других инженерных сооружений, при этом использует в процессе своей деятельности водные объекты, в том числе для сброса в них сточных вод, то оно обязано соблюдать установленные в соответствии с федеральными законами нормативы воздействия на водные объекты путем применения технических средств и технологий обезвреживания сточных вод, а также осуществлять мероприятия по охране водных объектов дождевой канализации, элементов благоустройства. В соответствии с должностной инструкцией, ответственным за соблюдение природоохранного законодательства на предприятии является заместитель директора по производству МП г.о. Самара «<данные изъяты>» - Х.

Виновность Х. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом заместителя начальника отдела надзора за водными ресурсами Управления Росприроднадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., должностной инструкцией и другими материалами дела.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, повлиявших на законность принятого постановления и влекущих отмену вышеуказанного постановления по делу, должностным лицом Управления Росприроднадзора по Самарской области не допущено.

Назначенное заместителю директора Муниципального предприятия г.о.Самара «<данные изъяты>» ФИО1 наказание нельзя признать чрезмерно суровым.

При указанных обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Самарской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора по Самарской области) К. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя директора Муниципального предприятия г.о.Самара «<данные изъяты>» Х. – оставить без изменения, а жалобу заместителя директора Муниципального предприятия г.о.Самара «<данные изъяты>» Х. - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии решения суда..

Судья Селиверстов В.А.

Копия верна.

Судья: