Решение № 2-724/2021 2-724/2021~М-346/2021 М-346/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-724/2021

Дело № 2-724/2021

УИД 42RS0013-01-2021-000831-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Междуреченск 30 марта 2021 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

при секретаре Киселевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования истца мотивированы тем, что она относилась к категории лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее папа ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ее мама ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В 2006 году она окончила общеобразовательную школу, а в 2009 году прошла курсы «Кассира» в Автономной некоммерческой организации Центр дополнительного образования «Профессионал», на основании чего ей было выдано удостоверение №.

В настоящее время она не находится на полном государственном обеспечении, 29.11.2020 года ей исполнился 31 год, однако, до настоящего времени не обеспечена соответствующим жилым помещением как ребенок-сирота.

В соответствии со справкой № от 25.01.2021, выданной МКУ «КЖВ», она согласно постановлению главы города Междуреченска № 303п от 15.03.2007 включена в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, по категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей», очередь на 2021 год №.

26.01.2021 она обратилась в администрацию Междуреченского городского округа с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Администрация Междуреченского городского округа в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в предоставлении жилого помещения на основании того, что не имеется возможности и законных оснований предоставить ей жилое помещение вне очереди, а ее очередь №. Считает такой отказ незаконным и не обоснованным.

Поскольку она включена в Список, достигла возраста 18 лет, не обеспечена соответствующим жилым помещением, не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, завершила обучение в 2009 году и в настоящее время не находится на полном государственном обеспечении, то она имеет право на предоставление жилого помещения.

Просит обязать администрацию Междуреченского городского округа Кемеровской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 28 кв.м. общей площади на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области. Взыскать с администрации Междуреченского городского округа расходы на оплату услуг адвоката: за составление искового заявления <данные изъяты> руб., за представительство в суде <данные изъяты> руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО4 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца адвокат Кирищенко Д.П., действующий на основании ордера № от 15.03.2021 (л.д. 42), заявленные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика администрация Междуреченского городского округа ФИО7, действующая на основании доверенности № от 29.12.2020 (л.д. 58), в удовлетворении исковых требований возражала, полагала, что размер судебных расходов по оплате услуг представителя является завышенным.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «КЖВ», не явился, извещался надлежащим образом (л.д. 55), причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «УРЖКК», не явился, извещался надлежащим образом (л.д. 56), причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд, с учетом мнения истца, представителя истца и представителя ответчика, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца ФИО4, представителя истца – адвоката Кирищенко Д.П., представителя ответчика ФИО7, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 ГПК РФ, суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Рассматривая данный спор, суд исходит из положений ст. 56 ГПК РФ, п.3, ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

На основании ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам на территории Кемеровской области регулируется Законом Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ) и постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения» (далее - постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132).

В соответствии со ст. 3 закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району). Целями формирования списка являются: эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот; заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда; выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда; установление нуждаемости детей-сирот в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений (в том числе признание невозможным их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях); контроль за своевременным обеспечением детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормативные правовые акты, принятые с целью реализации указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 5 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Согласно п.1 ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона.

Согласно пунктов 7 и 8 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Решением Междуреченского городского совета народных депутатов IV созыва № 480 от 27.08.2013 «Об утверждении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Междуреченский городской округ» (минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма) в размере 28 кв.м. общей площади на одиноко проживающего гражданина или семью, состоящую из двух человек.

В судебном заседании установлено, что согласно Свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4, в графе отец указан ФИО2, в графе мать указана ФИО3 (л.д. 15).

Согласно Свидетельству о смерти, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО2 (л.д. 16).

Согласно Свидетельству о смерти, ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3 (л.д. 17).

Согласно Удостоверению №, ФИО4 в период с 01.06.2009 по 29.06.2009 прошла обучение на курсах <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> (л.д. 18).

Согласно Справке, выданной начальником отдела опеки и попечительства МКУ УО 25.01.2021, ФИО4 относилась к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Основание: умерли родители (л.д. 19).

Согласно Справке, выданной МКУ «КЖВ» 25.01.2021, ФИО4 согласно постановлению главы города Междуреченска №303п от 15.03.2007, включена в список на получение жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда, по категории «ребенок, оставшийся без попечения родителей». Очередь на 2021 год № (л.д. 20).

26.01.2021 ФИО4 обратилась в администрацию Междуреченского городского округа с заявлением о предоставлении жилого помещения как ребенку-сироте (л.д. 21).

05.02.2021 года МКУ «Комитетом по жилищным вопросам» в адрес ФИО4 направлено сообщение, согласно которому, она включена в список на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Очередь на 2021 года №. В связи с действующим законодательством с 01.01.2013 года жилые помещения детям-сиротам предоставляются по договору найма из специализированного жилищного фонда. Такие договоры заключаются сроком на 5 лет, по истечению данного срока жилые помещения будут исключены из специализированного жилищного фонда. При отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (безработица, задолженность по коммунальных услугам) на жилое помещение будет заключаться договор социального найма. В списки, составляемые по каждому муниципальному образованию, включаются дети-сироты, достигшие 14 лет и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений. В настоящее время предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности согласно сформированным спискам и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации из специализированного жилого фонда. Таким образом, предусмотрено понятие фактического предоставления, а не внеочередного. Учитывая вышеизложенное, предоставить вне очереди благоустроенную квартиру нет возможности и законных оснований. Благоустроенная квартира будет предоставлена согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 22-23).

Согласно сообщению ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № 5 БТИ Междуреченского городского округа от 03.03.2021, по данным архива сведения о зарегистрированных правах на территории Междуреченского городского округа по состоянию на 01.01.1997 в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- отсутствуют (л.д. 40).

Согласно Уведомлению от 05.03.2021, 19.03.2021 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО4 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости (л.д. 52,53).

Принимая во внимание то, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд, руководствуясь приведенными выше нормами Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязывает администрацию Междуреченского городского округа предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 28 кв.м.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым ст. 94 ГПК РФ относит, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно квитанции серии АП № от 25.02.2021, ФИО4 оплатила за составление искового заявления <данные изъяты> руб., за представительство в суде <данные изъяты> руб., всего: <данные изъяты> рублей (л.д. 8).

Указанные расходы истцом связанные с рассмотрением дела, понесены ею, являются необходимыми и подлежат взысканию с ответчика. При этом суд находит размер понесенных расходов не завышенным и отвечающим требованиям разумности.

Статья 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно статье 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате гос.пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Междуреченского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Междуреченского городского округа Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 28 кв.м.

Взыскать с администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Резолютивная часть решения оглашена 30.03.2021 года

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 02.04.2021 года

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2-724/2021 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Приб