Решение № 2А-416/2024 2А-416/2024~М-364/2024 М-364/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2А-416/2024

Дело: № 2а-416/2024

УИД: 75RS0021-01-2024-000626-17

75RS0021-01-2024-000627-14

Категория: 3.015


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 08 августа 2024 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щипакиной Т.Н.,

при секретаре Юндуновой С.А.

с участием помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Кожемякиной А.С.,

представителей административных истцов - кандидатов в депутаты Совета Улетовского Муниципального округа Забайкальского края первого созыва по многомандатным избирательным округам №№ 2, 3 ФИО1, ФИО2, - ФИО3, ФИО4,

представителя административного ответчика – Улетовской районной территориальной избирательной комиссии ФИО5,

представителей заинтересованных лиц: Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае ФИО6,

Управления Министерства юстиции России по Забайкальскому краю, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям кандидатов в депутаты Совета Улетовского Муниципального круга Забайкальского края первого созыва по многомандатному избирательным округам № 2 Улетовский и № 3 Дровянинский ФИО1, ФИО2, о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административными исками с учетом дополнений, ссылаясь на то, что постановлением Улетовской районной территориальной избирательной комиссии от 14.06.2024 № 106-1 назначены на 08.09.2024 выборы депутатов Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края. Постановлением Улетовской районной территориальной избирательной комиссии от 29.07.2024 № 114-9 административный истец ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по пятимандатному избирательному округу № 2 Улетовский. Постановлением Улетовской районной территориальной избирательной комиссии от 29.07.2024 № 114-16 административный истец ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по пятимандатному избирательному округу № 3 Дровянинский. Постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 20.05.2022 № 161/954-3 «О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в полном объеме на территориальные и участковые избирательные комиссии на территориях муниципальных образований Забайкальского края» на Улетовскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального района «Улетовский район». Постановлением Улетовской районной территориальной избирательной комиссии от 23.07.2024 № 112-2 «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае» заверен указанный список кандидатов, состоящий из пяти человек. В составе вышеуказанного списка кандидатов также выдвинуты кандидаты по пятимандатным избирательным округам №№ 2, 3 ФИО9, ФИО10, Сущих О.Н., ФИО11, ФИО12 Административные истцы полагают, что указанное постановление Улетовской районной территориальной избирательной комиссией от 23.06.2024 № 112-2 было принято с нарушением законодательства, поскольку выдвижение кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по многомандатным избирательным округам осуществлялось на 3 этапе Конференции Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае, тогда как Устав названной партии не предусматривает проведение конференции регионального отделения в несколько этапов, тем более в три этапа. Соответственно, для проведения конференции необходимо было созвать новую конференцию, а не организовывать третий этап. Таким образом, был нарушен порядок созыва конференции, что влечет незаконность и нелегитимность всех последующих действий. Кроме того, избирательное объединение «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае», в нарушение ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», не исполнило обязанность по извещению Управления Министерства юстиции России по Забайкальскому краю о проведении открытого мероприятия (третьего этапа Конференции) по выдвижению списка кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края, назначенном на 19.07.2024, не позднее 17.07.2024. Указанные нарушения служат основанием для отказа в заверении списка кандидатов, поскольку являются несоблюдением требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».

В связи с этим, административные истцы просят отменить постановление Улетовской районной территориальной избирательной комиссии от 23.07.2024 № 112-2 «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ».

Определением суда от 07.08.2024 дела по данным административным исковым заявлениям объединены в одно производство № 2а-416/2024.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2, а также представитель Забайкальского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России ФИО3, действующий на основании доверенностей, заявленные административные исковые требования и дополнения к ним, уточнив, что в дополнениях речь идет о списке кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Привел доводы, изложенные в административных исковых заявлениях. Дополнил, что срок на подачу искового заявления административными истцами не был нарушен, поскольку течение срока на подачу административного иска начинает исчисляться на следующий день с момента вынесения избирательной комиссией постановления о заверении списка кандидатов. Постановление вынесено 23.07.2024, с 24.07.2024 начинает исчисляться десятидневный срок на подачу административного иска, что соответствует абз. 4 п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Улетовской районной территориальной избирательной комиссии ФИО5, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании пояснила, что она является председателем Улетовской районной территориальной избирательной комиссии. Сообщила, что при вынесении постановления о заверении списков кандидатов, информации о том, что кто-то представил документ об извещении Управления Минюста России по Забайкальском крае о проведении мероприятий по выдвижению кандидатов на выборные должности, кто-то не представил, не поступало. Территориальная избирательная комиссия не наделена полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью политической партии и проверки наличия таких документов. На момент рассмотрения вопроса о заверении списков кандидатов нарушений действующего избирательного законодательства не было. На мероприятии по заверению списка присутствовали представители избирательной комиссии Забайкальского края, никаких нарушений установлено не было. Однако, с учетом пояснения представителей Управления Минюста России по Забайкальскому краю, сообщившего о том, что извещение о проведении мероприятия по выдвижению списка кандидатов от избирательного объединения Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПИТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в их адрес не поступало, административный ответчик признает исковые требования.

Представитель Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, изложив свои доводы в письменных возражениях на административные исковые заявления.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю – начальник отдела по делам некоммерческих организаций ФИО7, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что им был изучен протокол осмотра доказательств, заверенный нотариально и представленный ранее представителем «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», откуда следует, что была попытка направления письма сотрудниками указанной партии в адрес Управления Минюста России по Забайкальскому краю, однако, наличие письма в электронном ящике не является надлежащим доказательством. Протокол не содержит доказательств того, что Управление Минюста России по Забайкальскому краю было извещено о времени и месте проведения третьего этапа Конференции. С указанного в протоколе адреса электронной почты «zabaykal.ro@spravedlivo.ru» в адрес Управления Минюста России по Забайкальскому краю никаких электронных писем с 15.07.2024 по 16.07.2024 не поступало, что подтверждается скрин-шотами со страницы электронной почты Управления. Переписка с представителями Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВДЕЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» всегда велась с другого электронного адреса партии. Исполнители из службы технической поддержки Минюста России – предоставили информацию о том, что по данному отправителю ничего не найдено. Установлено что с указанного адреса в адрес Управления ничего не поступало. Протокол осмотра доказательств подтверждает только то, что была попытка направления извещения, но по факту извещение не поступало.

Представитель Управления Минюста России по Забайкальскому краю – ведущий специалист-эксперт ФИО8, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что принимала участие во втором этапе Конференции 15.07.2024. О проведении данного этапа Конференции поступило два извещения, 13.07.2024 и 14.07.2024, как нарочно, так и электронной почтой. В извещении было указано место проведения Конференции, время. Затем после 37 вопроса, изложенного в повестке Конференции, был объявлен перерыв до пятницы. Время и число не были озвучены. В дальнейшем о проведении третьего этапа Конференции извещение с указанием места, числа и времени ее проведения, в адрес Управления так и не поступило.

Помощник прокурора Улетовского района Кожемякина А.С. заявила о необходимости удовлетворения исковых требований по изложенным в административных исках основаниям.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, Сущих О.Н., ФИО11, ФИО12, представитель Улетовского местного отделения Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», представитель Избирательной комиссии Забайкальского края, о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, о причинах неявки суд не уведомили.

Согласно ч. 3 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, ознакомившись с позицией представителей административных истцов, заслушав представителя административного ответчика и явившихся представителей заинтересованных лиц, а также помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края, изучив представленные документы, приходит к следующим выводам.

Порядок выдвижения, порядок заверения списка, исключения кандидатов из списка и порядок регистрации кандидатов, а также основания для отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В соответствии с п.п. «а», «е» ч. 14.1 ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы: список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат; решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком.

В соответствии с ч. 14.2 ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в п. 14.1 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка являются отсутствие документов, предусмотренных п.п. «а», «в» - «ж» п. 14.1 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", настоящим Федеральным законом. Отсутствие заявления кандидата о согласии баллотироваться, предусмотренного п. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения. Ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельного кандидата, не позволяющие достоверно определить гражданина, выдвинутого в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе, являются основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения. Выдвижение в одномандатном (многомандатном) избирательном округе большего числа кандидатов, чем число депутатских мандатов, подлежащих замещению в этом избирательном округе, является основанием для исключения организующей выборы избирательной комиссией всех кандидатов, выдвинутых в данном избирательном округе, из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Забайкальского края от 6 июля 2010 г. N 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае».

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 г. N 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», выдвижение кандидатов, списков кандидатов начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов, и завершается в 18 часов по местному времени за 45 дней до дня голосования.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 8 ст. 44 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 г. N 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», избирательное объединение вправе выдвинуть кандидатов по всем или некоторым одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Выдвижение кандидатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам производится списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат.

Выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам являются отсутствие документов, предусмотренных п.п. 1, 3-7 ч. 4 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом об основных гарантиях, настоящим Законом края. Ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение муниципальных выборов, документов в отношении отдельного кандидата, не позволяющие достоверно определить гражданина, выдвинутого в соответствующем одномандатном (многомандатном) избирательном округе, являются основанием для исключения избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам до его заверения. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов по общемуниципальному избирательному округу являются отсутствие документов, предусмотренных ч.ч. 3 и 5 настоящей статьи, несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом об основных гарантиях, настоящим Законом края.

В соответствии с ч. 7 ст. 44 Закона Забайкальского края от 6 июля 2010 г. N 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение муниципальных выборов, в течение трех дней со дня приема документов, указанных в части 4 и 5 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, по общемуниципальному избирательному округу либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

Кроме того, в соответствии с п. 1.1 ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

В соответствии с ч. 4 ст. 240 КАС РФ, Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с п.п. 34, 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закон об основных гарантиях избирательных прав содержит правила исчисления сроков, принятия решений и совершения действий, связанных с назначением выборов, референдума, организацией и проведением избирательной кампании, кампании референдума, которые не применяются при исчислении процессуальных сроков, в том числе сроков на обращение, установленных в отношении разных видов требований о защите избирательных прав (статья 11.1, пункт 5 статьи 31, статья 78 Федерального закона N 67-ФЗ, статьи 92, 93 и 240 КАС РФ).

Исходя из положений части 2 статьи 92 КАС РФ сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.

С учетом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

В соответствии с п. 10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Материалами дела установлено, что постановлением Улетовской районной территориальной избирательной комиссии № 114-9 от 29.07.2024 в качестве кандидата в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по пятимандатному избирательному округу № 2 Улетовский зарегистрирована ФИО1, выдвинутая избирательным объединением «Улетовское местное отделение Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Постановлением Улетовской районной территориальной избирательной комиссии № 114-16 от 29.07.2024 в качестве кандидата в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по пятимандатному избирательному округу № 3 Дровянинский зарегистрирован ФИО2, выдвинутый избирательным объединением «Забайкальское регионально отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России».

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (пункт 7.1 статьи 75, пункты 6, 6.1 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 10 статьи 239 КАС РФ). Следует иметь в виду, что кандидату, включенному в зарегистрированный список кандидатов, не предоставлено право оспорить регистрацию этого списка кандидатов и других включенных в него кандидатов либо регистрацию списка кандидатов или включенных в него кандидатов, выдвинутых иным избирательным объединением по этому же избирательному округу.

В связи с чем, доводы представителя заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае ФИО6, о том, что административные истцы, не вправе были обращаться с данными административными исковыми заявлениями, суд находит несостоятельными, поскольку право административных истцов, зарегистрированных в качестве кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа по тем же пятимандатным округам, на подачу административных исковых заявлений об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, прямо предусмотрено ч. 10 ст. 239 КАС РФ и соответствует п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 24.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что административные исковые заявления об отмене постановления Улетовской районной территориальной избирательной комиссии от 23.07.2024 № 112-2, поданы в суд 02.08.2024, что соответствует последнему дню процессуального срока, установленного ч. 4 ст. 240 КАС РФ.

В связи с чем, доводы представителя заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае о пропуске административными истцами срока на подачу административных исковых заявлений, суд находит подлежащими отклонению.

В судебном заседании также было установлено, что третий этап Конференции Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», созванной в рамках Устава Партии, состоялся 19.07.2024. При этом, Региональным отделением при проведении третьего этапа Конференции по выдвижению кандидатов в депутаты был нарушен порядок ее проведения, выразившийся в неуведомлении Управления Минюста России по Забайкальскому краю о проведении открытого мероприятия по выдвижению кандидатов, что противоречит требованиям пп. «б» п. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ от 11.07.2001 «О политических партиях».

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 27 названного Закона, политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны: извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по принятию устава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, избранию руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее региональных отделений) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями.

Вместе с тем, 23.07.2024 постановлением Улетовской районной территориальной избирательной комиссии № 112-2 о заверении списка кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», заверен список кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края, выдвинутый названным выше избирательным объединением, в количестве пяти человек.

Тогда как, из информации, предоставленной начальником Управления Минюста России по Забайкальскому краю от 01.08.2024 координатору Забайкальского регионального отделения ЛДПР и руководителю Регионального исполнительного комитета Забайкальского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» 75/03-3078 от 01.08.2024 и 75/03-3001 от 31.07.2024, соответственно, следует, что от Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» извещение о проведении открытого мероприятия по выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления Забайкальского края, назначенного на 19.07.2024 в адрес Управления Минюста России по Забайкальскому краю не поступало.

Кроме того, из письменных пояснений представителя Избирательной комиссии по Забайкальскому краю от 08.08.2024, извещенной о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, следует, что избирательному объединению, в силу требований нормативно-правовых актов, надлежало известить Управление Минюста России по Забайкальскому краю о проведении открытого мероприятия (третьего этапа Конференции) по выдвижению списка кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа по многомандатным избирательным округам, назначенного на 19.07.2024. Несоблюдение требований, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» является основанием для отказа в заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, согласно ч. 8 ст. 44 Закона края № 385-ЗЗК.

Оценивая доводы представителя избирательного объединения «Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» о том, что Управление Минюста России по Забайкальскому краю о проведении 19.07.2024 третьего этапа Конференции извещалось посредством электронной почты, а также на втором этапе Конференции, в ходе объявления перерыва, где присутствовала специалист Управления ФИО8, суд приходит к выводу о необоснованности указанных доводов, поскольку они опровергаются указанной выше информацией, а также пояснениями ведущего специалиста-эксперта Управления Минюста России по Забайкальскому краю ФИО8, пояснившей, что в ее присутствии на втором этапе Конференции был объявлен перерыв до пятницы, однако при этом, не было обозначено число, место и время проведения третьего этапа Конференции. Указанные выше доводы представителя избирательного объединения «Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» опровергаются и пояснениями начальника отдела по делам некоммерческих объединений Управления Минюста России по Забайкальскому краю ФИО7, из которых следует, что в адрес электронной почты Управления от представителей Регионального отделения партии ни с электронного адреса «zabaykal.ro@spravedlivo.ru», ни с какого-либо другого, извещение о дате, месте и времени проведения третьего этапа Конференции по выдвижению кандидатов в депутаты не поступало, что подтверждается скриншотами страниц электронной почты Управления.

Оценив представленную Управлением Минюста России по Забайкальскому краю информацию, а также доводы представителей Управления, суд находит их не вызывающими сомнений и достоверными. Оснований не доверять представителям Управления у суда не имеется.

Изучив протокол осмотра доказательств от 02.08.2024, оформленный и заверенный нотариусом г. Москва, из которого следует, что нотариусом открывалось и просматривалось электронное письмо, отправленное с электронной почты «zabaykal.ro@spravedlivo.ru» на электронную почту «ru75@minjust.gov.ru» 15.07.2024 в 17 ч. 33 мин., суд приходит к выводу о том, что указанный протокол не может быть принят в качестве доказательства доводов представителя Регионального отделения, поскольку не является подтверждением исполнения обязанности по извещению о проведении третьего этапа Конференции.

Таким образом, суд находит в действиях избирательного объединения «Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ- ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» при выдвижении кандидатов, нарушения требований, прямо предусмотренных п. «б» ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 95-ФЗ от 11.07.2001 «О политических партиях», что согласуется и с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 30.05.2024 N 1153-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО13 на нарушение его конституционных прав пунктом 1.1 и подпунктами "б", "в", "в.2" пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости признания постановления Улетовской районной территориальной избирательной комиссии от 23.07.2024 № 112-2 о заверении списка кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» в Забайкальском крае, незаконным и о необходимости его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые заявления удовлетворить.

Признать постановление Улетовской районной территориальной избирательной комиссии от 23.07.2024 № 112-2 «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ», незаконным.

Постановление Улетовской районной территориальной избирательной комиссии от 23.07.2024 № 112-2 «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета первого созыва Улетовского муниципального округа Забайкальского края по многомандатным избирательным округам, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ», отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение изготовлено в окончательной форме 11 августа 2024 года.

Председательствующий судья Т.Н. Щипакина