Решение № 2А-1093/2024 2А-1093/2024~М-819/2024 М-819/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-1093/2024

Дело № 2а-1093/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

с участием прокурора - помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Додиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Вяземский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1, находясь под административным надзором, совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, и был осужден приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 13.02.2020 к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11.08.2023 ФИО1 освободился из ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 03.05.2023, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения:

являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (14 и 28 числа);

запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой;

запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Зарегистрирован и проживает ФИО1 по адресу <адрес>.

04.09.2023 ФИО1 был поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором в течении календарного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, целесообразно рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 о вменении дополнительных ограничений на весь срок административного надзора.

Просит рассмотреть вопрос в отношении ФИО1 о дополнении ранее установленных решением Рославльского городского суда Смоленской области от 03.05.2023 административных ограничений, административным ограничением в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации. С целью отсутствия двоякого истолкования, административные ограничения изложить в виде:

- являться в орган внутренних дел по месту осуществления административного надзора для регистрации 4 (четыре) раза в месяц в дни, определяемые органом внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев получения разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора, на пребывание вне указанного помещения, в связи с исключительными личными обстоятельствами;

- запретить выезд за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Вяземский» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Прокурор Додина М.А. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, однако указание на исключительные личные обстоятельства при даче разрешения органа внутренних дел излишне указано административным истцом, поскольку порядок получения разрешений органов внутренних дел регламентирован законом об административном надзоре.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Частью 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области от 01.02.2019 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 6 месяцев. Приговор вступил в силу 12.02.2019.

Приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 12.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, условно, с испытательным сроком 3 года. Приговор изменен апелляционным определением Смоленского областного суда от 23.10.2019.

ФИО2 осужден приговором Вяземского районного суда Смоленской области от 13.02.2020 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, условное осуждение по приговорам от 01.02.2019 и 12.04.2019 отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ назначено определено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. 11.08.2023 ФИО1 освободился из ИК-6 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 03.05.2023, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (14 и 28 числа);

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой;

- запретить выезд за пределы Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Зарегистрирован и проживает ФИО1 по адресу <адрес>.

04.09.2023 ФИО1 был поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Вяземский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период нахождения под административным надзором в течении календарного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в м.о. Вяземский район Смоленской области № 5-421/2023-15 от 30.10.2023 ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки;

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в м.о. Вяземский район Смоленской области № 5-471/2023-15 от 13.12.2023 ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19. 24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток;

постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 1812 от 28.12.2023, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (оплачен);

постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Вяземский» № 39 от 16.01.2024, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей (не оплачен);

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в м.о. Вяземский район Смоленской области № 5-81/2024-15 от 13.03.2024 ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток;

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в м.о. Вяземский район Смоленской области № 5-106/2024-15 от 01.04.2024 ФИО1, был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки.

Вышеприведенные постановления по делам об административных правонарушениях административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу, иного материалы административного дела не содержат. На момент рассмотрения настоящего административного иска срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, по постановлениям об административных правонарушениях не истек.

Поскольку административный ответчик в период нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о дополнении ранее установленных административных ограничений следующим ограничением – обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые органом внутренних дел.

Возлагаемое дополнительное ограничение при административном надзоре соответствует личности административного ответчика и характеру совершенных им правонарушений, и не является, по мнению суда, чрезмерным.

Из п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Также суд считает необходимым изменить иные административные ограничения, приведя их в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», изложив их в виде:

- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Учитывая изложенное, суд дополняет ранее установленные административные ограничения с учетом их конкретизации в приведенной выше редакции.

Суд находит, что административные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении административного ответчика, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Административным истцом в просительной части административного иска, указывается на запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня за исключением случаев получения разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора, на пребывание вне указанного помещения, в связи с исключительными личными обстоятельствами, а также на запрет выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории субъекта Российской Федерации по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Суд полагает, что указание в дополнительных ограничениях на исключительные личные обстоятельства, излишне, поскольку ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ прописан порядок получения соответствующих разрешений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Рославльского районного суда Смоленской области от 03.05.2023, изложив их в виде:

- обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определяемые органом внутренних дел;

- запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации – за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти рабочих дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Р.Е. Воронков

24.06.2024 – решение вступает в законную силу