Решение № 2А-1072/2021 2А-1072/2021~М-251/2021 М-251/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2А-1072/2021

47RS0018-02-2021-000252-57

Дело №2а-1072/2021 25 марта 2021 года

в г.Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО6,

при помощнике судьи Пыщенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8, ФИО9 к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО8, ФИО9 обратились в суд с административным иском к администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, включив в состав семьи ФИО8, состоящей на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, мужа ФИО9, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование административного иска указали, что ФИО8 принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у неё родилась дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении № №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вступила в брак с ФИО9, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №. У ФИО8 от предыдущего брака имеются дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают совместно с ним. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 и ФИО9 родился сын – ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в администрацию Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области с заявлением о включении в состав её семьи, состоящей на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, мужа ФИО9, дочери ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 К заявлению приложила все необходимые документы. Решение по данному заявлению не принято. На данный момент членами семьи ФИО8 являются муж и дети. Недобросовестных умышленных действий, способствующих ухудшению жилищных условий, истцы не совершали. Обеспеченность жилым помещением ФИО9 с оставляет 34,2 кв.м / 3 = 11,4 кв.м на одного человека. Регистрация супруга ФИО9 и его детей в ином помещении не могут служить основанием ограничения прав и свобод гражданина, предусмотренных жилищным законодательством (л.д.5-6).

ФИО8, ФИО9 извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились (л.д.36).

Представитель административного ответчика ФИО11 административный иск не признал, пояснил, что ФИО8 состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ, учётный №. На учет нуждающихся в жилых помещениях принята в соответствии с решением Тосненского горрайисполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи отца – ФИО7. В соответствии с постановлением администрации Никольского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па учетное дело ФИО7 разделено на два дела. ФИО10 (ранее – ФИО7) Д.А. поставлена на отдельный учёт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о включении в состав семьи, состоящей на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: мужа – ФИО9, дочь – ФИО1, дочь – ФИО4, дочь мужа – ФИО3, дочь мужа – ФИО2. Административный ответчик принял распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «Об отказе в приёме на учёт и включении в состав семьи ФИО8, состоящей на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО9, ФИО12, ФИО4, ФИО3, ФИО2». Довод административного истца о бездействии административного ответчика является необоснованным.

Причиной отказа в удовлетворении заявления послужили следующие обстоятельства. В настоящее время все указанные лица не вселены ФИО8 в качестве членов её семьи и не ведут с ней общего хозяйства, зарегистрированы по трём разным адресам:

1. ФИО9, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

2. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

3. ФИО8, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.38-39).

Указанное распоряжение было направлено в адрес ФИО8 простым письмом.

Выслушав объяснение представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу части 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО8, ФИО9, их дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются членами многодетной семьи, что подтверждается свидетельствами о рождении и удостоверением многодетной семьи (л.д.9-15).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Никольского городского поселения <адрес> – наймодатель и ФИО9 – наниматель заключили типовой договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в 22-х комнатной коммунальной квартире общей площадью 518 кв.м, в том числе жилой № кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 – дочь, ФИО2 – дочь (л.д.17-19).

По вышеуказанному адресу: ФИО9, ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства с 2011 года, что подтверждается справкой о регистрации, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

ФИО8, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства, по адресу: <адрес> (справка о регистрации формы № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.20).

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства совместно со своим отцом ФИО13 по адресу: <адрес> (справка о регистрации формы № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в администрацию Никольского городского поселения <адрес> с заявлением с просьбой включить в состав её семьи, состоящей на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, мужа ФИО9, дочь ФИО1, дочь ФИО4, дочь мужа ФИО3, дочь мужа ФИО2 (л.д.22).

Распоряжением администрации Никольского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра ФИО8 было отказано в принятии на учёт и включении в состав её семьи, состоящей на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Никольском городском поселении <адрес>, учетный №, дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>; дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>; мужа ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери мужа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери мужа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; поскольку вышеуказанные лица не вселены заявителем ФИО8 в качестве членов её семьи и не ведут с ней общего хозяйства (л.д.45-46).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом, согласно части 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Поскольку ФИО9 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, а ФИО3 и ФИО2 – членами семьи нанимателя, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, то оснований для включении их в состав семьи ФИО8, состоящей на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Никольском городском поселении <адрес>, не имеется.

ФИО1 имеет право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат в 3-комнатной коммунальной квартире <адрес> кв.м по адресу: <адрес>, в котором на нанимателя и каждого члена его семьи приходится более учетной нормы, соответственно, оснований для включения ФИО1 в состав семьи ФИО8 не имеется.

Вместе с тем, ФИО8 и ее дочь ФИО4 зарегистрированы по одному адресу: <адрес>; соответственно, ФИО4 имеет право пользования данным жилым помещением, поэтому распоряжение администрации Никольского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра в части отказа ФИО8 в принятии на учёт и включении в состав её семьи, состоящей на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Никольском городском поселении <адрес>, учётный №, дочери ФИО4, - не соответствует пункту 2 части 1 статьи 51, пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. В этой части суд признает незаконным распоряжение административного ответчика и обязывает его включить в состав семьи ФИО8 состоящей на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, дочь ФИО4

В остальной части суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «Об отказе в приёме на учёт и включении в состав семьи ФИО8, состоящей на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО9, ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2» в части отказа ФИО8 в принятии на учёт и включении в состав её семьи, состоящей на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Никольском городском поселении Тосненского района Ленинградской области, учётный №, дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Никольского городского поселения <адрес> устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, включив в состав семьи ФИО8, состоящей на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Никольском городском поселении <адрес>, учётный №, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>.

ФИО8, ФИО9 отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Никольского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Никольского городского поселения <адрес>, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, включив в состав семьи ФИО8, состоящей на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, мужа ФИО9, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и ФИО8 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Никольского городского поселения <адрес> в пользу ФИО8 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись