Решение № 2-4888/2017 2-4888/2017~М-4321/2017 М-4321/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-4888/2017

Дело №2-4888/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при секретаре Кадыровой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к МИФНС Росии №40 по РБ о перерасчете налога на землю, возврате излишне уплаченного налога на землю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском к МИФНС России №40 по РБ, Управлению ФНС России по РБ, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ о признании бездействия должностных лиц незаконными, о перерасчете налога на землю, о взыскании излишне уплаченного налога на землю, в обоснование своих исковых требований указав, что налоговым требованием №41046, адресованным ФИО2, об уплате налога, сбора, штрафа, процентов по состоянию на 27.04.2017 года у ФИО2 имеется задолженность по земельному налогу в сумме 159030,92 руб., пени 19804,18 руб., которая начислена за 2011-2014 годы в связи с «владением» земельным участком с кадастровым номером № (<адрес>). Направление такого уведомления в адрес одного из собственников земельного участка с кадастровым номером № (<адрес><адрес>) свидетельствует о противоправном бездействии налогового органов, в адрес которых неоднократно направлялись заявления о проведении перерасчета земельного налога всем собственникам земельного участка (ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4) в связи с тем, что в период с 2008 года (начала периода зарегистрированного владения на праве собственности) по 09 февраля 2015 года данный земельный участок находился в составе земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 площадью 5279 кв.м. в границах улиц Свердлова, ФИО5, Коммунистическая, Гоголя в городе Уфе, который использовался арендатором ООО «Джут СТ», бюджет ГО г.Уфа РБ получал арендные платежи за предоставление указанного участка, в том числе и участка, номинальными собственниками которого являлись истцы, но участок находился в статусе архивный. По мнению истцов, архивный участок, входящий в состав учтенного, границы которого только в 2015 году подлежат восстановлению, не может являться объектом налогообложения, что установлено судебным актом, вступившим в законную силу. На момент рассмотрения спора налог на указанный участок за спорный период был оплачен ФИО1, ФИО4, ФИО3

До рассмотрения дела по существу истцы уточнили исковые требования, просили обязать МИФНС России №40 по РБ произвести перерасчет земельного налога на ? доли, принадлежащей ФИО2, на ? доли, принадлежащей ФИО1, на ? доли, принадлежащей ФИО4, на ? доли, принадлежащей ФИО3, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в г.Уфе по <адрес>, за период с 01.01.2011 года по 09.02.2015 года путем исключения начисленного налога из реестра обязательных платежей по 125879 рублей 18 копеек на каждого, осуществить возврат из местного бюджета сумму излишне уплаченного налога на землю за период с 01.01.2011 года по 09.02.2015 года в пользу ФИО4 в размере 125 879 рублей 18 копеек, ФИО1 в размере 125 879 рублей 18 копеек, ФИО3 в размере 125 879 рублей 18 копеек, от остальных исковых требований истцы отказались.

Судом уточненные исковые требования приняты к производству, производство в отношении ответчиков Управления ФНС России по Республике Башкортостан, Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан прекращено.

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в материалы дела поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истцов ФИО2, ФИО1 по доверенностям – ФИО6 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истцов ФИО4, ФИО3 по доверенностям – ФИО7 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МИФНС России №40 по Республике Башкортостан ФИО8 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, просила в удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО9 предоставила в материалы дела отзыв, просила принять законное и обоснованное решение.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Плательщиками налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (п. 1 ст. 388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (ст. 389 НК РФ).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, по сведениям государственного кадастра недвижимости.

Физические лица, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно положений пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Исходя из положений пункта 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. № 42, в отношении образованных объектов недвижимости «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «учтенный», а в отношении преобразуемых объектов недвижимости – на «архивный» в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Судом установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в ГКН 21.10.2003 года.

В последующем, 04.04.2008 года путем перераспределения, в том числе земельного участка с кадастровым номером № образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, № под объекты общего пользования на основании постановления Главы администрации ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, заявки о постановки на государственный кадастровый учет от 29.02.2008 года № и описания земельных участков.

В государственном кадастре недвижимости в соответствии с п.53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20.02.2008 года №35 (утратил силу на основании Приказа Минюста от 24.03.2010 №67), статус сведений земельного участка с кадастровым номером № изменен на «архивный» 28.07.2008 года при поступлении сведений о зарегистрированных правах и обременениях на вышеуказанные образованные участки.

В государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имел статус «архивный» с 28.07.2008 года по 09.02.2015 года.

Согласно части 1 статьи 53 НК РФ налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения. Налоговая ставка представляет из себя величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы.

Согласно части 1 ст.38 НК РФ объект налогообложения – реализация товаров (работ, услуг), прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или иную характеристику, с наличием которой законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанность по уплате налога. Часть 2 той же статьи под имуществом понимает виды объектов гражданских прав.

Статьей 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относят вещи, имущественные права. Статьями 130, 131 ГК РФ предусматривается возникновение права на недвижимые вещи, к которым относят земельные участки, моментом государственной регистрации права. При этом не оспаривается наличие самого объекта права, в ином случае регистрация не является правом собственности или иным вещным правом в понимании владения, пользования и распоряжения.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторонами не оспаривается, что в спорный период с 28.07.2008 года по 09.02.2015 год запись о наличии права собственности на несуществующий объект права – земельный участок с кадастровым номером 02 55 010144 44 являлась технически зафиксированной в государственном реестре прав на недвижимое иночество с нарушением принципа взаимодействия двух баз – государственной базы о кадастре и о зарегистрированных правах, которые с 01 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года объединены в единую информационную систему.

Основание для начисления налога у МИФНС России №40 по Республике Башкортостан на момент формирования налогового требования было обусловлено наличием сведений о зарегистрированных правах, которые в силу несовершенства порядка взаимодействия двух информационных систем, не были скорректированы надлежащим образом, зарегистрированное право истцов подлежало прекращению с момента перехода объекта права в статус несуществующего.

Этим был обусловлен отказ налогового органа в проведении перерасчета, но в силу действующего законодательства, учитывая прочие обстоятельства, на момент рассмотрения спора, с учетом позиции Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, а также поступившего кадастрового дела по кварталу, в границах которого расположен спорный земельный участок,

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов произвести перерасчет земельного налога на ? доли, принадлежащей ФИО2, на ? доли, принадлежащей ФИО1, на ? доли, принадлежащей ФИО4, на ? доли, принадлежащей ФИО3, земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес>, за период с 01.01.2011 года по 09.02.2015 года путем исключения начисленного налога из реестра обязательных платежей по 125879 рублей 18 копеек на каждого, в общей сумме 503516 рублей 72 копейки, обязать МИФНС России №40 по Республике Башкортостан.

В соответствии со ст. 15 НК РФ земельный налог относится к местным налогам, то есть поступающим в местный муниципальный бюджет, как и арендные платежи за пользование муниципальным недвижимым имуществом.

Согласно положениям части 1 статьи 78 Налогового Кодекса РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Частью 6 той же статьи предусмотрено, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Частью 7 той же статьи установлено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и статье 78 Кодекса налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате названных сумм либо о их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности, одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

Урегулирование спора в досудебном порядке подтверждается письмом МИФНС России №40 от 04.05.2016 года №Г об отказе в перерасчете земельного налога, жалобой на бездействие должностного лица в УФНС по РБ от 06.06.16, письмом УФНС по РБ от 30.06.2016 года №дш, решением № от 29.06.2016 года об отказе в перерасчете земельного налога в связи с предоставленными данными Росреестра, письмом МИФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ № о начисленных налогах (в соответствии с которым в 2009-2010 году налог не исчислен в связи с тех.процессом), за 2011-2014 год налог начислен, квитанции прилагаются, заявлением о возврате суммы неосновательного обогащения и проведения перерасчета суммы налоговых отчислений за 2008-2014 год по объекту вх.60245 от 31.10.2016, жалобой на бездействие должностного лица вх.3Г-3496 от 13.12.2016, решением №28/17 от 31.01.2017 года, которым УФНС России по РБ разъяснило об отсутствии оснований для перерасчета налога и возврата излишне уплаченного.

Судом расценивается последнее решение УФНС России по РБ как подтверждение позиции вышестоящего налогового органа по вопросу возможности урегулирования спора во внесудебном порядке, в решении отсутствует ссылка на возможность рассмотрения вопроса о возврате налога при условии надлежащего оформления обращения. Из пояснений представителей УФНС России по РБ, МИФНС России №40 по РБ следует, что возможности произвести перерасчет с учетом формы сведений ранее предоставленных третьим лицом невозможно ввиду автоматического формирования требований, исправления в которых вручную невозможно по обращению налогоплательщиков, а возможно только путем исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1, ФИО4, ФИО3 о возврате налога законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2,, ФИО1, ФИО4, ФИО3 удовлетворить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №40 по Республике Башкортостан произвести перерасчет налога на землю за период с 01.01.2011 года по 09.02.2015 года на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес>, - на ? доли, принадлежащей ФИО2, на ? доли, принадлежащей ФИО1, на ? доли, принадлежащей ФИО4, на ? доли, принадлежащей ФИО3, путем исключения начисленного налога из реестра обязательных платежей по 125 879 рублей 18 копеек на каждого.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №40 по Республике Башкортостан осуществить возврат из местного бюджета суммы излишне уплаченного налога на землю за период с 01.01.2011 года по 09.02.2015 года: ФИО1 - 125 879 рублей 18 копеек, ФИО4- в размере 125 879 рублей 18 копеек, ФИО3- 125 879 рублей 18 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р. Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме 19.07.2017.