Решение № 2А-337/2023 2А-337/2023~М-306/2023 М-306/2023 от 4 августа 2023 г. по делу № 2А-337/2023

№2а-337/2023

УИД 43RS0021-01-2023-000383-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Коминой Н.П.,

рассмотрев в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <...>,

в открытом судебном заседании административное дело №2а-337/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Малмыжскому району УФССП России по Кировской области ФИО1 и ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» ( далее – ООО МФК "ОТП Финанс") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Малмыжскому району ГУФССП России по Кировской области (далее –ОСП по Малмыжскому району) ФИО1 и ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

В административном иске указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району ФИО1 находится исполнительное производство № 9423/23/43005-ИП от 28.02.2023г. в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору <***> в пользу взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс".

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются меры принудительного характера: требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не осуществлялась проверка имущественного положения должника; семейное положение должника не выяснено, действия по розыску имущества, являющегося совместной собственностью и зарегистрированного за супругом должника, не производились.

Административный истец ООО МФК "ОТП Финанс" просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся:

1) в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в период с 28.02.2023г. по 19.07.2023г.,

2) в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) в период с 28.02.2023г. по 19.07.2023г.,

3) в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния в период с 28.02.2023г. по 19.07.2023г.,

4) в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника в период с 28.02.2023г. по 19.07.2023г.,

5) в ненаправлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 28.02.2023г. по 19.07.2023г.,

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа: направить постановление об удержании из заработной платы и (или) иного дохода должника в размере не менее 50% по месту получения дохода должником, копию постановления об удержании из заработной платы направить в адрес взыскателя, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания, составление акта ареста имущества), направить соответствующие запросы в МВД России по вопросам миграции, ЗАГС, применить меры по вынесению запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК "ОТП Финанс", надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В административном иске имеется ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.8).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Малмыжскому району – ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В отзыве на иск, представленном судебным приставом-исполнителем ФИО1 указано, что на исполнении в отношении должника ФИО2 находится исполнительное производство № 9423/23/43005-ИП от 28.02.2023г. о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» 68122руб.35 коп.

В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Имущество должника проверено в полном объеме.

По сведениям учетно-регистрирующих органов, движимого имущества (транспортных средств, маломерных судов, спецтехники), ценных бумаг на имя ФИО2 не зарегистрировано; информация о трудоустройстве также отсутствует.

Согласно полученным ответам на имя должника открыты счета: в отделении ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО Банк ВТБ, АО Кредит Европа Банк» на которые в соответствии со ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращено взыскание.

28.03.2023г. и 10.07.2023г. направлялись запросы в ОМВД России по Малмыжскому району с целью получения информации о месте жительства должника. Согласно ответов должник с 20.06.2001г. зарегистрирован по адресу: <адрес>В.

По адресу, указанному в исполнительном документе (<адрес>В), должник ФИО6 И.А. не проживает более 1 года, о чем составлен соответствующий акт от 29.06.2023г. Фактическое место жительства в <адрес>, но точный адрес неизвестен.

В соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в отношении ФИО2 24.05.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

По информации ЗАГС от 28.03.2023г. сведения о регистрации брака в отношении ФИО2 отсутствуют.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Малмыжскому району ФИО1 указала, что ею приняты все меры принудительного исполнения, бездействия в рамках исполнительного производства не усматривается. Просит в удовлетворении административного иска отказать (л.д.34-35).

Представитель ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007г. N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Исходя из содержания ст.ст.226-227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в числе других, на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, предусмотренный данным законом, не является исчерпывающим, поскольку п.17 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Следовательно, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Исходя из общего положения, установленного ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В то же время, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", данный срок не является пресекательным и одно лишь неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Малмыжскому району ФИО1 от 28.02.2023г.. на основании судебного приказа №2-74/2023 от 27.12.2022г. в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 9423/23/43005-ИП от 28.02.2023г. о взыскании в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" задолженности в сумме 68122 руб. 35 коп. (л.д.36).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Малмыжскому району ФИО1 были выполнены следующие действия:

-в соответствии со ст.ст.12,14 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ проверено имущественное положение должника путем направления запросов в финансово-кредитные организации, ФНС России, Гостехнадзор Кировской области, ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, операторам сотовой связи. При этом указанные запросы направлены первоначально 28.02.2023г., с целью мониторинга ситуации запросы были направлены повторно: 02.02.2023г., 10.03.2023г., 28.03.2023г., 12.04.2023г.,30.06.2023г. (л.д.58-61);

- - согласно сведениям из ЕГРН должник ФИО2 собственником недвижимого имущества не является;

- транспортных средств, другого имущества, на которые может быть обращено взыскание, в ходе проверки имущественного положения должника не обнаружено;

- по сведениям налоговых органов, Пенсионного фонда ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, получателем пенсии не является;

- постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 19.03.2023г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках: ПАО Сбербанк, АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО Банк ВТБ, АО Кредит Европа Банк» (л.д.47-53);

- из ответа на запрос судебного пристава-исполнителя от 28.02.2023г., поступившего из ОМВД России по Малмыжскому району, следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>В с 20.06.2001г. Данный адрес регистрации соответствует адресу, указанному в исполнительном документе ( л.д.54, 55).

- согласно акту о совершении исполнительных действий от 29.06.2023г. в ходе проверки судебным приставом-исполнителем имущественного положения должника по указанному адресу регистрации установлено, что по данному адресу дом закрыт, ФИО2 фактически не проживает более 1 года (л.д.38).

- из ответов на запросы судебного пристава-исполнителя от 28.03.2023г, поступивших из органов ЗАГС, следует, что сведений о заключении брака, расторжении брака, перемены фамилии, имени или отчества, смерти в отношении ФИО2 не имеется (л.д.39-46);

- в соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем 24.05.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев (л.д.37).

За период с 28.02.2023г. по 02.08.2023г. с должника в пользу ООО МФК "ОТП Финанс" взыскано 224 руб. 88 коп., остаток задолженности составляет 67897 руб. 47 коп.

С учетом установленных судом обстоятельств дела и норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что требования административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося: в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках исполнительного производства в соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ такое постановление в отношении должника вынесено 24.05.2023г. и является действующим.

Административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части непроведения проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации), ненаправления запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в непроизведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в ненаправлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, также являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.64 указанного Федерального закона проверено имущественное положение должника, при этом истребованы сведения из регистрирующих органов, кредитных организаций, операторов сотовой связи, ФНС России, Пенсионного фонда РФ, УФМС, ГИБДД, Росреестра и т.д., направлены соответствующие запросы в ЗАГС, истребована информация о месте регистрации должника, проверено имущественное положение должника по месту регистрации - адресу, указанному в исполнительном документе.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем 19.03.2023г. обращено взыскание на денежные средства должника на счетах в банках.

Таким образом, материалами исследованного в судебном заседании исполнительного производства достоверно подтверждается, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 не допущено бездействия, предприняты все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа, при этом права, свободы и законные интересы взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс" не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Малмыжскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 и ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 августа 2023 года.

Судья А.Р. Гизатуллина