Решение № 2-1458/2017 2-1458/2017 ~ М-1083/2017 М-1083/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1458/2017

Мотивированное
решение изготовлено 11.09.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.09.2017 судья Сысертского районного суда Свердловской области Сидорова С.А., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, при секретаре Парамоновой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело № 2-1458/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения.

В обоснование исковых требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии было отказано.

Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы:

Курсы повышения квалификации МАОУ №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Учитель начальных классов НОУ СОШ «Согласие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Педагог математики Частная школа «Интегро» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Учитель начальных классов, Управление образования <адрес>, Средняя школа №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает не включение данных периодов работы в льготный стаж неправомерным.

Ссылаясь на ст. 167, 187, 197 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", просит признать Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации МАОУ №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов НОУ СОШ «Согласие»; период работы педагогом математики Частной школы «Интегро» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы учителем начальных классов Управление образования <адрес>, Средняя школа №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в частной школе «Интегро» была устроена сначала учителем математики в начальных классах, затем просто учителем начальных классов. Директор школы записала её должность как педагог математики в трудовой книжке и в дальнейшем не вносила никаких изменений. В школе №21 в декабре 1996, январе 1997, не может пояснить точно, что это был за период, почему заработная плата начислялась не в полном объеме. Предполагает, что это был период забастовок, но она все рабочие дни находилась в школе, проводились «Елки», считает, что данный период также должен быть включен в специальный стаж.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что все периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, для учителя начальных классов не имеет значения нагрузка, забастовки тоже были не по вине истца.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.

В письменном отзыве представителем ответчика указано, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает. ФИО1 27.03.2017 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии № 436439/17 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального страхового стажа, специальный страховой стаж составил 23 года 10 месяцев 9 дней.

Не приняты к зачету:

1) Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ» №40817810604900317040 учитель начальных классов, так как курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. В выписке из ИЛС данный период представлен без кода льготной профессии.

2) Учитель начальных классов НОУ СОШ «Согласие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из ИЛС данный период представлен без кода льготной профессии.

3) Педагог математики Частная школа «Интегро» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3 Правил 781 такая форма как «частная школа» не предусмотрена, отсутствуют документы, подтверждающие тип частной школы «Интегро». По типу школы должны являться общеобразовательными.

4) Учитель начальных классов, Управление образования <адрес>, Средняя школа №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период, не связанный с основной рабочей деятельностью.

Считают отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесенным в соответствии с требованиями закона, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старостиДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по нормам действующего пенсионного законодательства составил 23 года 10 месяцев 9 дней.

Не принято к зачету по нормам действовавшего законодательства периоды работы ФИО1:

1) Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ» №40817810604900317040 учитель начальных классов, так как курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040. В выписке из ИЛС данный период представлен без кода льготной профессии.

2) Учитель начальных классов НОУ СОШ «Согласие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В выписке из ИЛС данный период представлен без кода льготной профессии.

3) Педагог математики Частная школа «Интегро» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.3 Правил 781 такая форма как «частная школа» не предусмотрена, отсутствуют документы, подтверждающие тип частной школы «Интегро». По типу школы должны являться общеобразовательными.

4) Учитель начальных классов, Управление образования <адрес>, Средняя школа №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период, не связанный с основной рабочей деятельностью.

Судом установлено, что указанные периоды работы истца подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По ранее действовавшему законодательству – в соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичное право для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, предусмотрено пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

До ДД.ММ.ГГГГ применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463.

В период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. применялся Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067.

С 12.11.2002 г. применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, предусмотрены должности: учитель, воспитатель в школах всех наименований.

Во время работы истца педагогом математики начальных классов в Частной школе «Интегро» действовал Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который предусматривал назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге лет не менее 25 лет (ст. 80). При этом правовой статус учебного заведения, в котором осуществлялась педагогическая деятельность, не имел значения. В педагогический стаж засчитывалась работа как в государственных муниципальных образовательных учреждениях, так и в частных (в том числе коммерческих) образовательных учреждениях.

Аналогичное положение закреплено в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, согласно которому в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет указаны: Школы и школы – интернаты всех типов и наименований.

Некорректное указание на должность ФИО1 – педагог математики (в приказе «педагог математики начальных классов») при принятии на работу не может служить основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж, поскольку её вины в этом не усматривается, в данном случае имеет место техническая ошибка, которая не может свидетельствовать о том, что педагогическая деятельность в указанный период истцом не осуществлялась.

Спорный период работы истца учителем начальных классов НОУ СОШ «Согласие» с 01.09.2002 по 28.07.2003 также подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что в указанный период истец также осуществляла педагогическую деятельность.

Вины истца в том, что в выписке из ИЛС данный период представлен без кода льготной профессии, не имеется, поскольку указание кода льготной профессии является обязанностью работодателя, а не работника. Данное учреждение является общеобразовательным, истец работала учителем начальных классов.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению, поскольку в силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, и состояла в должности учителя начальных классов МАОУ «СОШ» №40817810604900317040.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

С учетом изложенного, подлежит включению в специальный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что во все вышеуказанные спорные периоды работы истец осуществляла педагогическую деятельность.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периода работы учителем начальных классов Управление образования <адрес>, Средняя школа №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку суду не представлено доказательств того, что истец в данный период осуществляла педагогическую деятельность в средней школе №40817810604900317040.

Документы, представленные истцом, свидетельствуют о том, что в указанный период истцу не начислялась заработная плата.

В ответе на запрос суда Органа местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа указано, что в период с 1 декабря 1996 года по 31 января 1997 года, оплата ФИО1 была произведена всего за 23 рабочих дня при норме 49 дней (согласно производственного календаря в декабре 1996 года 25 рабочих дней, из них отработано 4 рабочих дня; в январе 1997 года 24 рабочих дня, из них отработано 19 рабочих дней). Данные обстоятельства подтверждаются лицевыми счетами за 1996 год, 1997 год.

В этой части исковых требований истцу следует отказать.

Судом также установлено, что на момент обращения за назначением пенсии 27.03.2017 стаж педагогической деятельности ФИО1 с учетом включения спорных периодов в специальный 25-летний трудовой стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, истец выработала, в связи с чем, право на назначение и выплату пенсии возникло у истца с даты обращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, исковые требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии с даты обращения, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы:

курсы повышения квалификации в МАОУ СОШ №40817810604900317040 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов НОУ СОШ «Согласие»;

педагогом математики Частной школы «Интегро» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с даты обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области обязанность назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья: С. А. Сидорова