Решение № 12-141/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 12-141/2025

К делу № 12-141/25

УИД 23RS0047-01-2024-014452-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года г. Краснодар

Судья Советского районного суда города Краснодара Симанчев Г.Ф., рассмотрев дело по жалобе заместителя директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» (Туапсинского района) Кочконян ФИО7 на постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее также по тексту - Краснодарское УФАС России) ФИО1 в отношении должностного лица - заместителя директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» Кочконян ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из Туапсинского районного суда Краснодарского края, в соответствии с определением судьи Туапсинского районного суда Краснодарского края Рябцевой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, поступило по подсудности в Советский районный суд г. Краснодара дело по жалобе заместителя директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» (Туапсинского района) ФИО2, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Краснодарского УФАС России ФИО1 в отношении должностного лица - заместителя директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ, которым заместитель директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Заместитель директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» ФИО2, ссылаясь в жалобе на отсутствие события административного правонарушения, суровость наказания, в силу материального и семейного положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. (л.д. 7-5, 42-43)

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И. вынесла протокольное определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании из Краснодарского УФАС России материалов дела об административном правонарушении, отложении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 37) Однако, в материалах дела на дату поступления в Советский районный суд г. Краснодара дела по жалобе, отсутствовали документы о реальном направлении запроса с истребованием дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении в дело по жалобе не представлены.

Определением судьи Советского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о назначении дела к судебному заседанию, целью правильного рассмотрения дела по жалобе, на руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю возложена обязанность незамедлительно предоставить в Советский районный суд г. Краснодара на имя заместителя председателя Советского районного суда г. Краснодара Симанчева Г.Ф. подлинники материалов дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» (Туапсинского района) ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ.

Однако требования, изложенные в определении судьи, были проигнорированы. ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г. Краснодара, с сопроводительным листом от имени представителя Краснодарского УФАС России, по доверенности, ФИО3 поступили лишь копии материалов дела №.5-5712/2024 об административном правонарушении.

ФИО2 в судебное заседание, не явились, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, почтовое отправление ей было вручено, что является надлежащим уведомлением.

Представитель Краснодарского УФАС России ФИО3, представившая доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила обжалуемое постановление оставить без изменения, отказать в удовлетворении жалобы, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела по жалобе, представленные копии материалов дела № об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

Частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влекущая наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица - заместителя директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» ФИО2 по части 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Обжалуемое постановлении, в том числе и резолютивная часть обжалуемого постановления не содержит указания на статус заместителя директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» ФИО2, как должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, тогда как санкция статьи предусматривает административную ответственность должностного лица, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать соответствующим требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, предъявляемым к постановлению по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением, влекущим за собою отмену обжалуемого постановления, направление дела на новое рассмотрение.

Согласно обжалуемому постановлению дело рассмотрено в отсутствие ФИО2. В представленных материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие уведомление ФИО2, как должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела, тогда как в силу статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, так как не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО1 в отношении заместителя директора МУП «ЖКХ Небугского сельского поселения» Кочконян ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г. Краснодара в вышестоящую судебную инстанцию - в Краснодарский краевой суд в 10 дневный срок.

Судья Г.Ф. Симанчев