Решение № 2-402/2023 2-402/2023~М-200/2023 М-200/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2-402/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. ФИО3

Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия (третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 "Жилищно-эксплуатационное объединение" (МУП "ЖЭО", ФИО2),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает по адресу: ФИО3, город ФИО3, <адрес>, <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МУП МО ГО ФИО3 «ЖЭО» заключен договор социального найма жилого помещения комнаты №, по условиям которого истцу было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой - <данные изъяты> кв.м. в общежитии по адресу: ФИО3, г.ФИО3, мкр. 8, <адрес>, ком. 319.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к указанному договору социального найма, согласно которому внесены изменения в части наймодателя, а именно наймодателем выступает Администрация г. ФИО3 Республики ФИО3, как собственник муниципального жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истице по акту приема-передачи жилого помещения администрацией была передана указанная комната в общежитии.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г. ФИО3 с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения - комнаты № в <адрес> микрорайона 8 г.ФИО3 Республики ФИО3, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что указанное жилое помещение является общежитием. Истица считает такой отказ незаконным, поскольку указанное жилье является единственным местом её проживания, ранее в приватизации она, и члены её семьи не участвовали. С учетом изложенного, просит суд признать отказ в приватизации незаконным, признать за ней право на передачу в собственность в порядке приватизации указанную комнату и обязать ответчика заключить с ней договор на передачу в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление с просьбой заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 "Жилищно-эксплуатационное объединение" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела без участия представителя Госкомрегистра.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть дело без участия неявившихся лиц на основании материалов, которые имеются в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 18 указанного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Судом установлено что истица зарегистрирована и проживает по адресу: ФИО3, город ФИО3, <адрес>, <адрес>. Согласно штампу в паспорте истица зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4, 12).

Комиссией по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ решено заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП МО ГО ФИО3 «ЖЭО», действующее от имени собственника жилого помещения Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения.

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. и акту передачи жилого помещения займодатель передает, а наниматель (ФИО1) и члены её семьи принимают в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в общежитии общей площадью <данные изъяты>.м., из них жилой <данные изъяты>3 кв.м., по адресу: ФИО3, город ФИО3, <адрес>., <адрес>, ком. <адрес> (п. 3) (л.д. 6-7). Согласно дополнительному соглашению к Договору социального найма совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселяются (л.д. 104).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к указанному договору социального найма, согласно которому внесены изменения в части наймодателя, а именно наймодателем выступает Администрация г. ФИО3 Республики ФИО3, как собственник муниципального жилого помещения в лице главы администрации г. ФИО3 ФИО5 (л.д. 8).

Истица обратилась в Администрацию города ФИО3 с заявлением о заключении договора приватизации комнаты <данные изъяты> расположенной по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>, <адрес>, однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> на том основании, что согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 8 микрорайоне г. ФИО3, имеет статус общежития (л.д. 11).

Решением Красноперекопского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в коммунальную собственность» общежитие по адресу: г. ФИО3, <адрес>., <адрес> принято безвозмездно в коммунальную собственность территориальной громады города ФИО3 (л.д. 71).

Решением Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приема-передачи» в полное хозяйственное ведение КП «ЖЭО» передан жилой фонд (общежития) согласно акта приема-передачи. КП «ЖЭО» принято на баланс общежитие, расположенное по адресу: <адрес>., <адрес> (п. 3.2) (л.д. 70).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником нежилого здания - общежития, расположенного по адресу: РК, г. ФИО3, <адрес>., <адрес> значится Муниципальное образование городской округ ФИО3 Республики ФИО3 (л.д. 65).

Из представленного филиалом ГУП РК «ФИО3 БТИ» в г. ФИО3 ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что согласно архивным данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающие документы на комнату №, расположенную по адресу: ФИО3, ФИО3, г. ФИО3, <адрес>., <адрес> отсутствуют (л.д. 52).

Согласно предоставленных материалов проверки МО МВД России «Красноперекопский» фактического проживания лиц по адресу, следует, что в ком. <адрес><адрес> мкр. 8, г. ФИО3, длительное время проживает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 74-76).

Как следует из представленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3 на запрос суда сведений от ДД.ММ.ГГГГ № согласно актуальным сведениям из ЕГРН комната <данные изъяты>, расположенная по адресу: Республика Крым, Республика Крым, <адрес> поставлена на регистрационный учет с кадастровыми номерами <данные изъяты>, сведения о зарегистрированных правах – отсутствуют (л.д. 77-80).

Согласно справке Управления муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений Администрации г. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.ФИО3 не использовано право на приватизацию жилых помещений в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» (л.д. 62).

Довод ответчика о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизации не подлежат, а объект, расположенный по вышеуказанному адресу имеет статус общежития, суд находит несостоятельным, так как он основан на неправильном толковании норм материального права и опровергается исследованными судом материалами дела.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что истица приобрела право пользования жилым помещением и была вселена в указанное жилое помещение на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным её местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья истица не использовала, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы в этой части в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Однако, в случае удовлетворения требований в части понуждения ответчика заключить договор на передачу в собственность истице в порядке приватизации занимаемой нею комнаты, суд выйдет за пределы предоставленных функций и полномочий, так как в данном случае имеет место спор о законности действий ответчика по отказу осуществить (начинать) действия по приватизации по указанным в обжалуемом в письменном сообщении администрации причинам.

В таком способе защиты права истица не нуждается, условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами. Гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, и это не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность.

В ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение согласно пунктам 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации. Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания за истицей права на приватизацию спорного жилья с учетом признания указанных в письменном сообщении №.01-17/1386 от ДД.ММ.ГГГГ причин отказа в приватизации незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, город ФИО3, <адрес><адрес>, ком. <адрес> изложенное в письме №.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения – комнаты № в <адрес><адрес><адрес> в г. ФИО3 Республики ФИО3.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики ФИО3 путем подачи апелляционной жалобы через Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Судья: А.И. Староверова

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ