Решение № 2А-558/2024 2А-81/2025 2А-81/2025(2А-558/2024;)~М-492/2024 М-492/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-558/2024

Дело № 2а-81/2025 (№ 2а-558/2024)

УИД33RS0020-01-2024-000763-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 г. г. Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Грязнова Ю.В.,

при секретаре Добродеевой С.А.,

с участием представителя административного истца Бабаниной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Юрьев-Польского района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Юрьев-Польского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; решение обратить к немедленному исполнению, направив для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (ул. 1-я Пионерская, д. 92, <...>) для включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование иска указано, что в ходе изучения 25 декабря 2024 г. интернет-страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что для неустановленного круга лиц размещена информация с публикациями о продаже и услугах по обналичиванию баланса «Пушкинской карты» третьим лицам. Доступ к данной информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на сайте информацию может любой пользователь сети «Интернет». Указанные нарушения подтверждаются актом проверки от 17 декабря 2024 г.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Юрьев-Польского района Бабанина Е.К. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее также Управление Роскомнадзора по Владимирской области) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные пояснения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Следуя ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным и сопряжено с соблюдением требований закона.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 данного Закона, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также Правила).

Согласно п.п. 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Судом установлено, что прокуратурой Юрьев-Польского района в рамках ее надзорных полномочий при проведении мониторинга Интернет-ресурсов были выявлены страницы по URL-адресам: <данные изъяты>, где размещена информация о продаже и услугах по обналичиванию баланса «Пушкинской карты» третьим лицам, что подтверждается представленными скриншотами (л.д. 10, 11) и актом осмотра страницы сети Интернет от 25 декабря 2024 г. (л.д. 9).

Вход на вышеуказанные сайты свободный, и любой пользователь сети «Интернет» может ознакомиться с содержанием их материалов.

Сайты на момент рассмотрения дела в единую автоматизированную информационную систему «Единые реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, иного суду не представлено.

Порядок использования «Пушкинской карты» установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2021 г. № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры» (вместе с «Правилами реализации мер по социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры»).

Программа «Пушкинская карта» реализуется для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры (п. 2 Правил).

В соответствии с абз. 9 п. 3 Правил, мера социальной поддержки предоставляется в виде целевой выплаты гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе «Пушкинская карта», которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение мероприятий, включенных в реестр мероприятий.

Таким образом, учитывая, что размещенная по указанным выше URL-адресам информация, содержащая объявление о продаже «Пушкинской карты» и выводе денежных средств с такой карты, носит противоправный характер, обмен указанной информацией может способствовать совершению правонарушений и преступлений, кроме того распространение данной информации подрывает социальную стабильность общества, противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Юрьев-Польского района - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Копию решения суда направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (ул. 1-я Пионерская, д. 92, <...>), для включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Председательствующий Ю.В. Грязнов

Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2025 г.

в