Решение № 2/1-80/2017 2-1-80/2017 2-1-80/2017~М-44/2017 М-44/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2/1-80/2017

Дело №2/1-80/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 13 апреля 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судья Конюхов В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2,

установил:

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с постановлением №17, принятым 13 мая 1992 года главой администрации Новодеревеньковского сельского поселения, жителям поселения были выделены земельные участки для развития личных подсобных хозяйств. Так, гражданину ФИО1 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером №, расположенный в деревне Никольское Новодеревеньковского сельского поселения, гражданке ФИО2 выделен земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров с кадастровым номером № также расположенный в деревне Никольское Новодеревеньковского сельского поселения. В настоящее время указанные правообладатели земельных участков ФИО1 и ФИО2 являются умершими, наследников не имеют.

На основании изложенного глава администрации Новодеревеньковского сельского поселения ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности за Новодеревеньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на выморочные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2, расположенные в границах Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебное заседание представитель истца Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.46).

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества в Орловской области ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителей ТУ Росимущества в Орловской области, в отношении заявленных исковых требований возражает, указав, что ТУ Росимущества в Орловской области не является надлежащим ответчиком по данной категории споров (л.д.42-44, 45).

Представители ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, будучи извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

Представители третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание также не явились, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрении гражданского дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В судебном заседании установлено, что постановлением №17, принятым 13 мая 1992 года главой Новодеревеньковской сельской администрации, в период проведения земельной реформы был утверждён список жителей Новодеревеньковского сельского совета, которым выделялись земли сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с этим указанным лицам были выданы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй.

Так, ФИО2 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7, 10), выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 11).

Изложенное подтверждает доводы иска об основании возникновения у ФИО2 права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров.

ФИО1 выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём имеется запись в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13, 16) и что подтверждено выпиской из похозяйственной книги, копией постановления главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14, 17).

Изложенное подтверждает доводы иска об основании возникновения у ФИО1 права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Из кадастровых паспортов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории деревни Никольское Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.7, 13).

Из копий записей актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных Территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов, судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес> Новодеревеньковского района, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в деревне Никольское Новодеревеньковского района (л.д.37-38).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что к имуществу ФИО1 наследственное дело не заводились, наследником к имуществу ФИО2 является сын - ФИО10 (л.д.35).

Согласно сведениям, представленным суду администрацией Новодеревеньковского сельского поселения, ФИО2 и ФИО1 с момента выдачи им свидетельств о праве собственности на землю и по дату смерти спорными земельными участками не распорядились, право на них в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали. Ареста, запрещений и иных ограничений права в отношении спорного имущества судом не установлено.

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Новодеревеньковского сельского поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Ответчиками – Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и ТУ Росимущества в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умершего ФИО1

Представители МИ ФНС России №5 по существу иска возражений суду не представили.

Суд отвергает доводы представителя ТУ Росимущества в Орловской области ФИО8 о том, что ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

После получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы в территориальные органы Росимущества.

Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.

Суд также отвергает и доводы представителя ТУ Росимущества в Орловской области ФИО4 о том, что администрации Новодеревеньковского сельского поселения надлежало обратиться не в суд, а к нотариусу за выдачей свидетельств о праве на спорное выморочное имущество, так как суд не вправе отказать истцу в доступе к правосудию, поскольку истец избрал именно судебный способ восстановления своего нарушенного права, а законом для данной категории споров не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая изложенное, суд находит исковое требование администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на выморочное недвижимое имущество – земельный участок, принадлежавший ФИО1, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая иск в части требования о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО2, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании к имуществу умершей ФИО2 имеется наследник – сын ФИО10, обратившийся к нотариусу для принятия наследства умершей матери. При таких обстоятельствах земельный участок, принадлежавший ФИО2, не может быть признан выморочным имуществом и поэтому в удовлетворении исковых требований в части признания за администрацией Новодеревеньковского сельского поселения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:20:0500101:324 надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на выморочные земельные участки, принадлежавшие ФИО2 и ФИО1, удовлетворить частично.

Признать за Муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, <адрес>, ранее принадлежавший ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В части требования о признании за Муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» права собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, Новодеревеньковское сельское поселение, принадлежавший ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Т. Конюхов.