Решение № 2А-793/2019 2А-793/2019~М-681/2019 М-681/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-793/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Советская Гавань 20 июня 2019года

Советской- Гаванский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

При секретаре Кужель А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского поселения «Город Советская Гавань Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району о признании действий и постановления незаконными

Установил:

Административный истец обратился в суд с иском, указав, что на основании исполнительного листа № ФС 007561799 от 22.06.2016г, выданного Советско-Гаванским городским судом, на администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» возложена обязанность провести обследование жилого <адрес> и жилого помещения ФИО1 на предмет пригодности (непригодности) для проживания. 24.01.2019г судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. 23.05.2019г и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Постановление пристава получено 06.06.2019г. Данное постановление считает незаконным. Исполнительное производство было окончено на основании заявления Администрации города о фактическом исполнении требований исполнительного документа, к которому был приложен акт обследования межведомственной комиссией жилого дома 24 и жилого помещения №1 и заключение комиссии от 26.12.2018г. Принимая решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства, и.о. начальника старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району не указала мотивы, по которым она считает, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объеме. Представителям администрации было разъяснено, что постановление вынесено на основании поступившего протеста прокурора. Решением Советско-Гаванского городского суда от 09.04.2019г Советско-Гаванскому городскому прокурору отказано в удовлетворении иска о признании незаконными акта и заключения межведомственной комиссии от 26.12.2018г, решение не вступило в законную силу. Просит признать действия и постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 23.05.2019г об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № 5649/18/27014 от 24.01.2019г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО11 на административном иске настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО и административного соответчика УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 пояснила, что исполнительное производство возобновлено обоснованно, поскольку 26.12.2018г комиссионное обследование жилого дома 24 по ул. Первомайская проведено без участия специалистов СЭС, пожарной службы, квартира ФИО1 не обследована, в акте указано, что доступ в квартиру ограничен. Обследование проведено не в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением правительства РФ от 28.01.2006г №47. Акт и заключение от 26.12.2018г противоречат фактическому состоянию дома. В заключении комитета регионального государственного контроля и лицензирования от 25.02.2019г указано об аварийности ограждающих конструкций дома. Министерство ЖКХ Правительства Хабаровского края 01.03.2019г направило в администрацию письмо о незамедлительном рассмотрении вопроса о признании <адрес> аварийным.

Просит в иске отказать.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8, ч.9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением от 01.07.2016г судебного пристава исполнителя ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № ФС 007561799 от 22.06.2016г, выданного Советско-Гаванским городским судом о возложении на администрацию городского поселения «<адрес>» обязанность провести обследование жилого <адрес> и жилого помещения ФИО1 на предмет пригодности (непригодности) для проживания.

26.12.2018г межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Администрации г. Советская Гавань от 29.01.2016г № 76, при участии в том числе представителя ОНД по г. Советская Гавань УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО6, специалиста территориального отдела госжилнадзора Комитета регионального госконтроля и лиценизрования Правительства Хабаровского края ФИО7, начальника УФРС по хабаровскому краю и ЕАО ФИО8, специалиста территориального отдела Роспотребнадзор ФИО9, начальника Совгаванского филиала КГБУ «<адрес>кадастр» ФИО10, начальника отдела архитектуры и градостроительства города, специалиста отдела городского хозяйства и др., проведено обследование жилого <адрес> и жилого помещения ФИО4 на предмет пригодности (непригодности) для проживания.

Заключением комиссии от 26.12.2018г на основании акта по результатам обследования от 26.12.2018г о соответствии помещений квартир 1,4,6,7 <адрес> требованиям, предъявляемым к жилому помещению и их пригодности к проживанию признано отсутствие оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссией принято данное заключение по результатам рассмотрения технического отчета ООО «СПК Аквилон плюс», технического паспорта, фотографий, акта от 05.12.2016г № 12.

Согласно техническому отчету ООО «СПК Аквилон плюс» 2018г, здание жилого дома требует капитального ремонта с целью восстановления его ресурса и улучшения эксплуатационных показателей.

На основании представленного судебному приставу-исполнителю заключения межведомственной комиссии от 26.12.2018г, технического отчета ООО «СПК Аквилон плюс» 2018г, протокола №5 заседания межведомственной комиссии от 26.12.2018г постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24.01.2019г исполнительное производство окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Решением Советско-Гаванского городского суда от 09.04.2019г Советско-Гаванскому городскому прокурору отказано в признании незаконными акта и заключения межведомственной комиссии от 26.12.2018г. Решение не вступило в законную силу.

Постановлением и. о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 23.05.2019г отменено постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № 5649/18/27014 от 24.01.2019г. с указанием на исполнение должником требований исполнительного документа не в полном объеме. Исполнительное производство возобновлено.

В постановлении об отмене не указано, в чем заключается неполное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с п.5 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 данного Федерального закона указано, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как видно из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства от 24.01.2019г взыскателем ФИО1 не обжаловалось.

Требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства были исполнены должником Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань», судебному приставу исполнителю представлено заключение межведомственной комиссии от 26.12.2018г, принятое по результатам обследования жилого дома в рамках исполнения решения. В связи с фактическим исполнением исполнительное производство окончено 24.01.2019г. и при отсутствии сведений об обжаловании взыскателем постановления об окончании исполнительного производства, либо признания заключения межведомственной комиссии незаконным, при наличии документов, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа, оснований для возобновления исполнительного производства с целью совершения повторных исполнительных действий по оконченному исполнительному производству у и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава не имелось.

Пунктом 6 части 2 статьи 14 Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В оспариваемом постановлении и.о начальника отдела - старшего судебного пристава сслылается как на статью 14, так и на часть 9 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при этом в нарушение требований пункта 6 части 2 статьи 14 фактическое основание отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не приведено - не указано, в чем заключается неполное исполнение требований исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела судом административного дела документы и объяснения, подтверждающие фактические мотивы принятия оспариваемого постановления и его соответствие закону и.о. начальника отдела старшим судебным приставом не предъявлены, а имеющиеся в материалах дела копии документов исполнительного производства не позволяют сделать выводы об этих обстоятельствах.

В этой связи немотивированное постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава, оспариваемое заявителем, не может быть признано законным и не нарушающим прав заявителя.

Доводы заинтересованного лица об отсутствии в составе межведомственной комиссии представителя СЭС, не опровергают вышеизложенных выводов суда.

Руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского поселения «Город Советская Гавань Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 23.05.2019г об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 об окончании исполнительного производства № 5649/18/27014 от 24.01.2019г., возложить обязанность на административного ответчика восстановить нарушенные права административного истца путем отмены оспариваемого постановления.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Советско- Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2019г.

Судья подпись Н.Б. Манушенкова

Копия верна судья Н.Б. Манушенкова