Решение № 2-690/2017 2-690/2017~М-647/2017 М-647/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-690/2017

Дело № 2-690/2017 Изготовлено 10 июля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего Любимовой Л.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ростов Ярославской области

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского поселения <данные изъяты> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Истец обратились в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения <данные изъяты> о возложении обязанности по предоставлению ей в аренду сроком на три года для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 164 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В исковом заявлении указала, что 10.05.2011 г. между Администрацией <данные изъяты> (далее – Администрация <данные изъяты>) в лице Управления муниципальным имуществом Администрации <данные изъяты> и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка (далее – Договор), согласно которому Арендодатель предоставил арендатору за плату в аренду для строительства жилого дома земельный участок площадью 1164 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Срок договора был установлен с 07.04.2011 по 07.04.2014.

10.05.2012 г. между ФИО1 и истцом заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым ФИО2 приняла на себя в полном объеме права и обязанности ФИО1 по Договору.

25.03.2014 г. Ответчиком утвержден градостроительный план земельного участка.

Письмом № 2225 от 13.11.2014 г. УМИ Администрации <данные изъяты> уведомило истца о прекращении Договора по истечении трехмесячного срока с момента получения истцом указанного письма.

26.05.2015 г. истцом подготовлен технический план объекта незавершенного строительства в связи с созданием объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

09.07.2015 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о продлении Договора на три года, в ответ на которое ответчик письмом сообщил истцу о необходимости для принятия решения представить документ, подтверждающий право собственности на объект незавершенного строительства и дополнительное соглашение к Договору.

21.09.2015 г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительства, однако ответчик в выдаче разрешения отказал письмом от 16.10.2015 г. за № 4 947.

Просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей спорный земельный участок в аренду на три года для завершения строительства на основании п. 6 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ.

В судебное заседание истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, направила представителя.

Представитель истца на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, показал дополнительно, что истцом на спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства (степень готовности 5%), что подтверждается Техническим планом объекта незавершенного строительства от 26 мая 2015 года. Объект был создан в начале 2014 года, есть фотографии, датированные 23 мая 2014 года. Объект незавершенного строительства представляет собой фундамент, вбитые в землю бетонные блоки. Право собственности на ОНЗ не было зарегистрировано в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действие Договора аренды № 92/11 от 10.05.2011 г. было прекращено по истечении трех месяцев со дня получения ФИО2 уведомления о прекращении договора аренды № 2225 от 13.11.2014 г., право собственности истца на ОЗН не зарегистрировано, решением суда в признании права собственности на данный объект истцу отказано. Кроме того, объект незавершенного строительства на спорном земельном участке отсутствует, что установлено при осмотре земельного участка в июне 2016 г. и подтверждается фотографиями, приложенными к отзыву от 21.06.2017 г. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Спорные отношения регулируются нормами земельного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, если федеральным законом не установлено иное.

Из материалов дела следует, что 10.05.2011 г. между Администрацией <данные изъяты> в лице Управления муниципальным имуществом Администрации <данные изъяты> и ФИО1 был заключен договор № 92/11 аренды земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставил арендатору за плату в аренду для строительства жилого дома на срок с 07.04.2011 по 07.04.2014 земельный участок площадью 1164 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 76:19:010203:48.

10.05.2012 г. между ФИО1 и истцом заключен договор уступки права требования, в соответствии с которым ФИО2 приняла на себя в полном объеме права и обязанности ФИО1 по Договору.

25.03.2014 г. Постановлением Главы городского поселения <данные изъяты> № 137 утвержден градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО2 в аренду для строительства жилого дома.

По истечении срока договора аренды истец продолжила пользоваться земельным участком, в связи с чем в соответствии с п. 3 ст. 621 ГК РФ Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

13.11.2014 г. Управлением муниципального имущества Администрации <данные изъяты> истцу направлено уведомление о прекращении договора аренды по истечении трехмесячного срока с момента получения уведомления.

Истцом земельный участок ответчику в установленный срок возвращен не был.

С 01.03.2015 г. на основании Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории поселений, переданы органам местного самоуправления соответствующих поселений.

26.05.2015 г. подготовлен Технический план объекта незавершенного строительства, в соответствии с которым степень готовности ОНЗ составила 5%.

09.07.2015 г. ФИО2 обратилась к Главе городского поселения <данные изъяты> с заявлением о продлении договора аренды № 92/11 от 10.05.2011 г.

Письмом от 10.07.2015 г. № 2349 ФИО2 было предложено представить документ, подтверждающий право собственности на объект незавершенного строительства и дополнительное соглашение к Договору.

21.09.2015 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта незавершенного строительства.

Письмом № 4947 от 16.10.2015 г. истцу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома отказано со ссылкой на нарушение ч. 9 ст. 51 ГрК РФ, а также несоответствие места размещения проектируемого жилого дома на представленной заявителем схеме планировочной организации земельного участка месту его допустимого размещения, определенному градостроительным планом земельного участка.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются среди прочего на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду и заключения договоров аренды установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пункт 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Поскольку истец не является собственником объекта недвижимости, отвечающего требованиям, изложенным в п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, оснований для предоставления ему земельного участка в аренду на основании подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ не имеется.

Подпункт 15 п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статья 39.18 ЗК РФ, в свою очередь, устанавливает процедуру предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, доказательств прохождения которой истцом суду не представлено.

Кроме того, решением Ростовского районного суда Ярославской области от 07.02.2017 г., вступившим в законную силу 11.04.2017 г., ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации городского поселения <данные изъяты> о признании права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 76:19:010203:48, площадь застройки 50 кв.м., степень готовности 5%.

Данным решением установлено, что Договор № 92/11 аренды земельного участка от 10.05.2011 г. прекратил свое действие по истечении трех месяцев со дня получения истцом уведомления № 2225 от 13.11.2014 г.; кроме того, объект, возведенный истцом на земельном участке, объектом недвижимости не является, поскольку на отвечает признакам, установленным ст. 130 ГК РФ.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, суд исходит из того, что на дату обращения в суд с исковым заявлением ФИО2 не являлась ни собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, ни арендатором данного земельного участка, в связи с чем не подлежат применению пункты 3 и 4, а также пп. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Судом не усматривается оснований и для предоставления истцу земельного участка в аренду на основании пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, указанного в исковом заявлении.

Данной правовой нормой установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Как установлено выше, ФИО5 не является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, соответственно, не может претендовать на предоставление ей земельного участка для завершения строительства.

Таким образом, оснований для предоставления истцу земельного участка в аренду без проведения торгов, а соответственно, и заключения с ним договора аренды, на настоящий момент не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского поселения <данные изъяты> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Любимова