Решение № 2-1312/2020 2-1312/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-1312/2020

Дело № №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<...> № апреля № г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Брянцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о восстановлении мер социальной поддержки,

Установил:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику – Балашихинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области иск, в котором просит суд обязать ответчика производить ему выплаты денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг с момента их появления, а именно: с мая месяца № года на реквизиты перевода на счет карты. В обоснование иска указал о том, что он с № года является военнослужащим войск национальной гвардии Российской Федерации, а с № года ветераном боевых действий. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>, помещение жилым не является. Место фактического проживания: <адрес> в соответствии с договором пользования служебным жилым помещением № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением военной службы. Ответчик отказал ему в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых ветеранам боевых действий (л.д. №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года в порядке ч. № ст. № ГПК РФ с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика - Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области надлежащим ответчиком - Министерство социального развития Московской области (л.д. №).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. №).

Ответчик - Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. №), о причинах неявки представителя суду не сообщил. Ранее ответчик представил в дело письменные возражения на исковое заявление, в которых просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. №; №; №). В обоснование возражений также указано о том, что наличие у истца квартиры на основании договора пользования служебным жилым помещением не является основанием для предоставления мер социальной поддержки.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от № января № года № №-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон, ФЗ «О ветеранах», ФЗ от № г. № №-ФЗ).

Согласно ст. № названного Федерального закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.п. № п. № ст. № ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года; военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

Как установлено ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. № - № и № данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В силу ст. № ФЗ «О ветеранах», данный Федеральный закон распространяется на граждан Российской Федерации, а также на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категориям ветеранов, указанным в ст. ст. № - № (ст. №. Ветераны Великой Отечественной войны; ст. №. Ветераны боевых действий; ст. №. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий).

Как установлено п. № ст. № указанного выше Федерального закона, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг. Согласно п. № названной выше статьи, при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно п. № ст. № ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. № - № п. № ст. № данного Федерального закона, в числе прочих мер социальной поддержки предоставляется, в том числе, оплата в размере № процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

В силу ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ, ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до № января № года или Правительством Российской Федерации, как это установлено ст. № ФЗ «О ветеранах».

В силу ч. № ст. № Федерального закона от № мая № года № №-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от № г. № №-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Постановлением Правительства Московской области от № декабря № года № № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок), который определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно п.п. № и № Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с п.п. № и № указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

В силу ч. № ст. № Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 проходит военную службу по контракту, зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: <адрес>, при этом, фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое предоставлено в связи с прохождением военной службы на основании договора пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ года. Задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу не имеется.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами (л.д. №; №; №; №; №; №).

ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением серии <данные изъяты> (л.д. №).

По месту регистрации по месту жительства истец в том числе и истребуемую в данном гражданском деле меру социальной поддержки не получает, что подтверждено письменным ответом на судебный запрос из Отдела социальной защиты населения района Лефортово г. Москвы. Из данного ответа на запрос также следует, что ФИО1 меры социальной поддержки данным отделом не предоставляются, социальные выплаты не назначались и не выплачивались. Здание по адресу: <адрес>, находится в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (л.д. №; №; №; №).

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере № процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена п.п. № п. № ст. № ФЗ «О ветеранах», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику по вопросу предоставления истребуемой меры социальной поддержки, на обращение дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что истец зарегистрирован в г. Москва, фактически проживает в <...>, в связи с чем, отказано в предоставлении меры социальной поддержки (л.д. №).

Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой он обратился к ответчику.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. № ст. № ФЗ от № г. № №-ФЗ, и в силу ст. № Закона РФ от № г. № № не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не имелось, отказ ответчика в предоставлении данной меры социальной поддержки не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку истец имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ года.

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. № п. № ст. № Федерального закона от № января № № №-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере № процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, действуя в порядке ч. № ст. № ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем, обязывает ответчика предоставить истцу соответствующую меру социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ года.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. № – № ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о восстановлении мер социальной поддержки – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе ФИО1 в предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по адресу фактического проживания.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. № п. № ст. № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № №-ФЗ «О Ветеранах» по месту проживания по адресу: <адрес>

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. № п. № ст. № Федерального закона от № января № № №-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере № процентов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме № апреля № г.

Судья Д.И. Лебедев