Решение № 2-985/2020 2-985/2020~М-610/2020 М-610/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-985/2020

(УИД)91RS0№-43

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 г. <адрес>Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Вильхового И.Н.,

при секретаре – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, понуждении принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащейся в архивной справке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, понуждении принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащейся в архивной справке. Свои требования мотивирует тем, что в декабре 2019 годаобратилась к ответчику с заявлением о проведении заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, предоставив пакет необходимых документов, в том числе архивную справку о заработной плате, выданной МБУ «Архив <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №уведомлен, что архивная справка№ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В Евпаторийском СМУ ЗАО «Крымкурортстрой», не может быть принята к исчислению при назначении страховой пенсии в связи с отсутствием в справке наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы. В иске сослалась,что в настоящее время получить надлежащий документ – архивную справку о заработной плате за период его работы в вышеназванном учреждении с указанием денежных единиц, в которых производилась выплата ему заработной платы – не представляется возможным. Просил признать решение Государственного учреждения№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к исчислению архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащейся в архивной справкео заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В Евпаторийском СМУ ЗАО «Крымкурортстрой», установив при этом, что денежная единица, в которой выражена сумма заработка: с января 1992 года по ноябрь 1992 года – в рублях СССР, с декабря 1992года по август 1996 года - в карбованцах, с сентября 1996 года по декабрь– в гривнах.

Истец ФИО1 о дне и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, до судебного заседания от нее поступила телефонограмма, в которой поддержала исковых требований в полном объеме, просила их удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о дне и времени рассмотрения дела извещено в установленном порядке, в судебное заседание своего представителя на направил, предоставил суду ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, против удовлетворения исковых требований возражал в части установления выплаты заработной платы в рублях СССР, в то время, как согласно действовавшему законодательству заявителю заработная плата могла быть выплачена с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года в купонах, с декабря 1992 года по август 1996 года в украинских карбованцах, и с сентября 1996 года – в гривнах.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая частичное признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об наличии оснований к удовлетворению исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п.п.1,2 ст. 2 указанного Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Так как истец обратился за назначением пенсии в декабре 2019 года, то рассматриваемые судом правоотношения регулируются нормами материального права Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 предоставила ответчику сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Дочернего предприятия «Евпаторийское строительно-монтажное управление «Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Евпаторийского строительно-монтажного управления Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» за 1992-1996 годы содержатся сведения о начислении ФИО1 (так в документе), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, маляру, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата. Вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

При этом из содержания архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ годаследует, что в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Евпаторийского строительно-монтажного управления Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» за 1992-1996 годы другие работники с фамилией и инициалами ФИО1не значатся (л.д.7).

Письмом государственного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ уведомлен, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБУ «Архив <адрес>», подтверждающая период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В Евпаторийском СМУ ЗАО «Крымкурортстрой», не может быть принята к исчислению при назначении страховой пенсии в связи с отсутствием в справке наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, в связи с чем принять к исчислению среднемесячного заработка при назначении пенсии по старости по указанной архивной справке не представляется возможным (л.д.8).

Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, в части понуждении ответчика принять к исчислениюархивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную МБУ «Архив <адрес>».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Записями трудовой книжки БТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждены сведения о работе истца в должности маляра в Дочернем предприятии «Евпаторийское строительно-монтажное управление «Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Титульный лист трудовой книжкиБТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержит запись о изменении фамилии ФИО2 на ФИО1, произведенной на основании свидетельства о браке серииI-ЕЛ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Носовским райотделом ЗАГС <адрес> (л.д.9).

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н (зарегистрировано в Минюсте России в Министерстве юстицииРоссийской ФедерацииДД.ММ.ГГГГ,регистрационный N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

Данными архивной исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», просил обязать ответчика принять к начислению страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданнойМуниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», подтверждено начисление заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания денежных единиц.

Согласно п. 59 Правил №ндокументы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений ст. 30 Закона№-ФЗ страховая часть пенсии за период работы до 01.01. 2002 года исчисляется исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными органами).

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за период работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионным обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» определено, что в случае, если в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным Банком Российской Федерации на день обращения за назначением трудовой пенсии(независимо от того, за какие периоды предоставляется заработок для исчисления пенсии).

Согласно п. 9 Указаний Указание Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У"О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" при исчислении пенсии лицам, переселившимся в Россию из государств - участников Соглашения отДД.ММ.ГГГГ, суммы заработка, полученные после перевода национальной валюты в рубли, увеличиваются на соответствующие коэффициенты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Указаний Указание Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У"О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-то из государств – участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Центральным банком России не установлен (например, переходных денежных единиц) соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

В соответствии с п. 11 Указания Министерства социальной защиты населения РоссийскойФедерации №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших <адрес> ССР» в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В спорные периоды в ФИО8 существовали следующие денежные единицы: рубль СССР, купоны многоразового использования, карбованец, гривна.

Так, в 1990 г., когда ФИО8 входила в состав СССР, в обращении находились деньги советского образца — рубль СССР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и Национальным банком ФИО8 было принято совместное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О расширении введения в обращение купонов многоразового использования», которым, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО8 вводились в обращение купоны многоразового использования.

С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. В ноябре 1992 года на территории ФИО8 было прекращено использование рубля в качестве законного платежного средства, единым законным способом платежа на территории ФИО8 является украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка ФИО8. (соглашение между Банком России и Национальным банком ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 5 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № бухгалтерский учет и отчетность, в том числе учет заработной платы ведутся в украинских карбованцах и с ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа стал украинский карбованец.

Согласно ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежной реформе на ФИО8» (опубликованном ДД.ММ.ГГГГ) со ДД.ММ.ГГГГ введена гривна.

Разрешая спор суд принимает во внимание, что в настоящее время получить надлежащий документ – архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданнуюМуниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в подтверждение начисление заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием денежных единиц, в которых производилось начисление истцу заработной платы – не представляется возможным.

Что касается исковых требований в части понуждении ответчика произвести перерасчет пенсии, установив при этом, что денежная единица, в которой выражена сумма заработка: с января 1992 года по ноябрь 1992 года – в рублях СССР, с декабря 1992года по август 1996 года - в карбованцах, с сентября 1996 года по декабрь– в гривнах, суд оценивает исковые требования как не соответствующие требованиям закона и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно действовавшему законодательству заработная плата истцу могла быть выплачена: с января 1992 года по апрель 1992 года – в рублях: с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года в купонах (купонах (постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №), с декабря 1992 года по август 1996 года в украинских карбованцах(ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №),и с сентября 1996 года – в гривнах(ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ №.).

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя исследованные судом доказательства, установленные на их анализе обстоятельства, и руководствуясь приведенными нормами материального права, суд находит исковые требования истца об обязания ответчика принять к перерасчету назначенной пенсии ФИО1 архивную справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданнуюМуниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>»,в подтверждение начисление заработной платы ФИО1 за периодработы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дочернем предприятии «Евпаторийское строительно-монтажное управление «Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» маляром, подлежащими частичному удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, понуждении принять к исчислению среднемесячного заработка для назначения страховой пенсии по старости сведений о заработной плате, содержащейся в архивной справке -удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым принять к исчислению среднемесячной заработной платы при перерасчете ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>». за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Дочернем предприятии «Евпаторийское строительно-монтажное управление «Закрытого акционерного общества «Крымкурортстрой» маляром, в которых суммы заработной платыФИО1 считать указанными в следующих денежных единицах:

с января 1992 г. по апрель 1992 года – в рублях;

с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года- в купонах;

с декабря 1992 года по август 1996 года- в украинских карбованцах;

с сентября 1996 года – в гривнах.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Вильховый И.Н.