Решение № 2А-563/2025 2А-563/2025~М-464/2025 М-464/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-563/2025

Дело № 2а-563/2025 УИД: 76RS0003-01-2025-001090-55


Решение в окончательной форме принято «30» декабря 2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Мелковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Великосельского сельского поселения, администрации Гаврилов-Ямского муниципального района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, администрации Великосельского сельского поселения о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности в срок до 01.11.2026 года оборудовать на территории Великосельского сельского поселения в д. Плотина, д.Поляна, с.Горе-Грязь, д.Петроково и с.Лахость у водоемов, из которых производится забор воды для целей пожаротушения площадки (пирс) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года, размерами не менее 12х12 м.

Впоследствии требование в части срока исполнения уточнено: просит установить срок для исполнения решения до 01.09.2028.

В обоснование требований административным истцом указано, что прокуратурой Гаврилов-Ямского района в мае 2025 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства на территории Великосельского сельского поселения Ярославской области в д.Плотина, д.Поляна, с.Горе-Грязь, д.Петроково и с.Лахость у водоемов, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, отсутствуют площадки (пирс) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года размерами не менее 12х12 м.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Ахмедьянова А.А. поддержала административные исковые требования, пояснила, что разумным сроком исполнения решения является 01.09.2028, так как администрации необходимо время для выделения бюджета на данные работы. 10-15 лет назад были вынесены аналогичные решения, которое было, но по прошествии лет пирсы пришли в негодность.

Представитель административного ответчика администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором просит увеличить первоначально заявленный административным истцом срок, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Великосельского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо глава администрации Гаврилов-Ямского муниципального округа ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что пожарные водоемы, расположенные в д. Плотина, д.Поляна, с.Горе-Грязь, д.Петроково и с.Лахость Гаврилов-Ямского района Ярославской области, не имеют площадки (пирса) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года размерами не менее 12х12 метров.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о проведении проверки от 23 мая 2025 года с приложенной фототаблицей, представлением прокурора в адрес главы администрации Великосельского сельского поселения от 23.05.2025, ответом на представление от 05.06.2025, сообщением ОНД и ПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНД и ПР МЧС России по Ярославской области о том, что при проведении проверки указанных в иске водоемов установлено, что имеются признаки нарушения ППР.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Согласно ст.ст. 19, 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г., к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

В соответствии ст. 62, п.п. 2 ч. 1 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123-Ф3 здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются указанным Федеральным законом. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары.

В соответствии с требованиями раздела 10 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" СП 8.13130, утвержденного Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225 (ред. от 25.12.2023) к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей (мотопомп) и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

В силу пункта 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Исходя из пункта 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с Законом Ярославской области от 02.10.2024 № 55-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области» Великосельское сельское поселение путем объединения с иными муниципальными образованиями преобразовано в Гаврилов-Ямский муниципальный округ со дня вступления данного закона в силу. Согласно Решению Муниципального Совета Гаврилов-Ямского муниципального округа от 22.10.2025 Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района официально определена правопреемником администрации Заячье-Холмского сельского поселения. Таким образом, Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района имеет право и обязанность осуществлять все полномочия, которые ранее осуществляла администрация Великосельского сельского поселения, и несет ответственность за их надлежащее исполнение.

Несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью жителей Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района, их имуществу.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается административными ответчиками, что ими не обеспечено надлежащее техническое содержание подъезда к водоему, являющемуся источником наружного противопожарного водоснабжения, в связи с чем заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области подлежат удовлетворению. Заявленный прокурором срок для устранения нарушений, по мнению суда, является разумным и достаточным, исходя из характера возложенного на административного ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать бездействие администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (ИНН <***>), администрации Великосельского сельского поселения (ИНН <***>), выразившееся в неисполнении требований пожарной безопасности, незаконным.

Обязать администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района (ИНН <***>), администрацию Великосельского сельского поселения (ИНН <***>) в срок до 01.09.2028 года оборудовать на территории Великосельского сельского поселения в д. Плотина, д.Поляна, с.Горе-Грязь, д.Петроково и с.Лахость у водоемов, из которых производится забор воды для целей пожаротушения площадки (пирс) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года, размерами не менее 12х12 м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова