Решение № 2А-2135/2020 2А-2135/2020~М-2040/2020 М-2040/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-2135/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Карпуниной Е.В.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М., административного ответчика ФИО1, адвоката Сафарова К.Т., представителя ГБУЗ СО«Сызранский наркологический диспансер» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2135/2020 по административному исковому заявлению Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 * * * о прекращении права управления транспортным средством

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что прокуратурой г. Сызрани в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» было установлено, что у ФИО1, * * * имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии * * *., выданное РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Однако, по сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» ФИО1 взят на диспансерное наблюдение врачебной комиссией с диагнозом «пагубное употребление сочетания нескольких наркотических и других веществ». В силу имеющегося заболевания ФИО1 управление автотранспортом противопоказано и поэтому прокурор г. Сызрани обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Сызрани Антонова В.М. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, поскольку административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» с диагнозом «пагубное употребление сочетания нескольких наркотических и других веществ» и до настоящего времени ремиссия не наступила.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что еженедельно и ежемесячно он ездил отмечаться в наркологический диспансер, где сдавал анализы, которые давали отрицательный результат. Когда снимут с учета, ему неизвестно. Хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями он не страдает. Наркотические и иные вещества не употребляет. Действующим законодательством РФ не установлен срок, в течение которого лицо должно пройти диагностирование. Отсутствие указаний в законе о сроках прохождения диагностики и отсутствие возложения обязанности по срокам прохождения диагностики в постановлении мирового судьи судебного участка № 83 судебного района г. Сызрани Самарской области от 13.04.2018 г. не дают безусловного основания для неопределенного периода наблюдения и нахождения на учете. Протокол заседания врачебной комиссии суду не представлен, копии приказа о создании комиссии не имеется. Представленный суду журнал заполнен одним почерком для предоставления именно по данному делу, в связи с чем возникает вопрос о давности его заполнения. Диагноз, указанный в заключении, не соответствует коду заболевания в соответствии с международной классификацией. Диспансерное наблюдение нельзя признать законным, диагностику он прошел, как предписывало постановление суда, консультацию у врача прошел. В связи с этим административное исковое заявление о прекращении права управления транспортным средством в отношении него является незаконным и не подлежащим удовлетворению.

В письменных объяснениях указал, что каких-либо признаков активной зависимости к алкоголю и другим психоактивным веществам у него не выявлено. Он регулярно посещал медицинское учреждение в целях надлежащего диспансерного наблюдения. Им было получено новое водительское удостоверение и перед этим пройдена полная медицинская комиссия на предмет проверки годности для управления транспортом. Справка о наличии наркологических противопоказаний для управления транспортными средствами ему не выдавалась. К моменту судебного разбирательства прошло три года диспансерного наблюдения.

Адвокат Сафаров К.Т. в судебном заседании пояснил, что согласно материалов дела ФИО1 с декабря 2018 года по август 2019 года посещал врача-нарколога. Журнал по приказам и заключениям мог быть написан на скорую руку, когда дело находилось в суде, поскольку заполнен одной рукой и одной ручкой.

Определением Сызранского городского суда от 10.08.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер».

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что административный ответчик каждый год привлекается к административной ответственности в связи с нахождением в состоянии опьянения, в связи с чем срок его нахождения на учете медицинского учреждения увеличивается.

В судебном заседании от 02.10.2020 г. в качестве специалиста была допрошена заведующий отделением – врач-нарколог ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» ФИО3, которая пояснила, что лица наблюдаются у врача-нарколога в течение одного года и состоят на профилактическом учете. Гражданин может быть снят с учета по истечении года, если он будет ходить отмечаться у врача-нарколога и не будет поступать к нему никаких замечаний. Если будут поступать замечания, выписки из наркологических больниц, или доставление сотрудниками полиции в течение года, комиссионно будет решаться вопрос о наблюдении в течение 3-х лет. ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ СО «СНД» с диагнозом «пагубное употребление и содержание нескольких наркотических веществ». Данный диагноз является противопоказанием для управления транспортными средствами. Ремиссия в настоящее время не наступила. После наступления ремиссии выдается справка о том, что гражданин снят с учета. По направлению врача-нарколога ФИО1 посещал врача-нарколога в 2018 году. После привлечения к ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ он посещал нарколога раз в неделю, после этого нарколога не посещал. Комиссионное заключение по запросу прокуратуры выносится без присутствия гражданина, поскольку вся информация имеется в базе данных.

Представитель третьего лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (пункт 2 статья 23 названного Федерального закона).

В силу положений пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

К числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автомототранспортных средств, относятся алкоголизм, наркомания, токсикомания (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 (ред. от 23.09.2002 г.).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик ФИО1 * * * имеет право управления транспортными средствами и имеет водительское удостоверение * * * г. РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Также установлено, что ФИО1 с 19.01.2017 г. наблюдается в ГБУЗ СО «СНД» с диагнозом «пагубное употребление сочетания нескольких ПАВ». Взят под наблюдение врачебной комиссией. Стойкая ремиссия не установлена. Указанные обстоятельства также подтверждены медицинской картой амбулаторного больного № 0000009068 на имя ФИО1

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" предусмотрено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета : больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом также установлено, что в реестре приказов по основной деятельности ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» от 09.01.2020 г. под номером 19 значится приказ «Об утверждении положения по врачебной комиссии». Приказом от 15.06.2020 г. в указанный приказ внесены изменения.

Таким образом, доводы стороны административного ответчика об отсутствии приказа о создании комиссии опровергаются материалами дела.

В Журнале ВК в прокуратуру по управлению транспортным средством от 27.07.2020 г. значится ФИО1

Доводы стороны ответчика о том, что журнал заполнен на скорую руку, одним почерком, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на предположениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 79, и.о. мирового судьи судебного участка № 83 судебного района г. Сызрани Самарской области от 13.04.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб. Также данным постановлением ФИО1 был обязан в месячный срок со дня вступления постановления в законную силу пройти диагностику и консультацию у врача нарколога.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 83 судебного района г. Сызрани Самарской области от 19.11.2018 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Таким образом, судом установлено, что указанное заболевание ответчика ФИО1 является препятствием к управлению транспортным средством, что подтверждается комиссионным заключением врачебной комиссии ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от 27.07.2020 г.

Поэтому суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход государства госпошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 * * * управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 * * * в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020 года.

Судья : Бабкин С.В.