Решение № 2-3732/2019 2-3732/2019~М-3086/2019 М-3086/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-3732/2019

Дело № 2-3732/2019 11 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 23 октября 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением от 8 февраля 2019 г. № 10 ответчик отказал в назначении пенсии по причине недостаточности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом ответчиком необоснованно из указанных видов стажа исключены период оплачиваемой практики в Северодвинском объединении «Общественное питание» в должности повара 4-го разряда столовой № 12 с 13 апреля 1987 г. по 17 июля 1987 г., период работы по трудовому договору от 1 мая 2001 г. у индивидуального предпринимателя ФИО2 в должности повара в магазине «Альянс» с 1 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г., период работы по трудовому договору от 17 февраля 2003 г. у индивидуального предпринимателя ФИО3 в должности повара кафетерия с 17 февраля 2003 г. по 17 февраля 2004 г., период работы у индивидуального предпринимателя ФИО4 в баре «Боцман» с 23 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 14 января 2001 г. Просит суд признать незаконным решение от 8 февраля 2019 г. № 10 об отказе в назначении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в её страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера указанные периоды работы, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23 октября 2018 г.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. Её представитель адвокат Грачев А.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, материалы наблюдательных дел ФИО4, ФИО2, ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Порядок подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 31 июля 2000 г.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 23 октября 2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (пенсионное дело, л.д. 11-12).

Решением от 8 февраля 2019 г. № 10 в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности страхового стажа и стажа работы в районе Крайнего Севера. При этом на дату обращения с заявлением продолжительность страхового стажа истца установлена в количестве 13 лет 7 месяцев и 10 дней (в льготном исчислении 17 лет 7 месяцев и 18 дней) при требуемом стаже 20 лет, продолжительность стажа работы в районе Крайнего Севера – 10 лет 9 месяцев и 21 день при требуемом стаже 12 лет (пенсионное дело, л.д. 2-4).

Истец полагает, что ответчиком незаконного из её страхового стажа и стажа работы в районе Крайнего Севера исключен период оплачиваемой практики в Северодвинском объединении «Общественное питание» в должности повара 4-го разряда столовой № 12 с 13 апреля 1987 г. по 17 июля 1987 г.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период с 1 сентября 1984 г. по 17 июля 1987 г. она проходила обучение в СПТУ-49 г. Северодвинска, при этом в период с 13 апреля 1987 г. по 17 июля 1987 г. проходила оплачиваемую практику в должности повара 4-го разряда в столовой № 12 в Северодвинском объединении «Общественное питание» (приказ от 13 апреля 1987 г. № 76).

Сведениями из пенсионного дела истца подтверждается, что в её страховой стаж включен период учебы с 1 сентября 1984 г. по 16 июля 1987 г. продолжительностью 2 года 10 месяцев и 16 дней. Таким образом, заявленный истцом период оплачиваемой практики с 13 апреля 1987 г. по 16 июля 1987 г. не может быть повторно учтен в её страховой стаж.

Невключение указанного периода оплачиваемой практики в стаж работы в районе Крайнего Севера вызвано тем обстоятельством, что документы о работе в пенсионный орган при обращении с соответствующим заявлением представлены не были.

Согласно архивной справке Управления делами Администрации Северодвинска от 4 декабря 2018 г. в документах архивного фонда Северодвинского объединения «Общественное питание», находившегося в г. Северодвинске, в приказах по личному составу за 1987 г. значится ФИО6 (дата рождения в документах отсутствует): принята для прохождения оплачиваемой практики с 13 апреля 1987 г. по 16 июля 1987 г. поваром 4 разряда в столовую № 12 (приказ № 76 от 13 апреля 1987 г.); принята на работу 13 июля 1987 г. поваром 4 разряда в КОП-4 (приказ № 143 от 6 июля 1987 г.); приказ об увольнении с работы ФИО6, документы столовой № 12 и КОП-4 за 1987 г. (в том числе приказы по личному составу, документы по начислению заработной платы и личная карточка ФИО6) на хранение в Северодвинский архив документов по личному составу не поступали; в деле «Книга уволенных в 1987 году работников» ФИО6 не значится (пенсионное дело, л.д. 40).

В материалы гражданского дела представителем ответчика также представлена справка АО «ПО «Севмаш» от 1 августа 2019 г., из которой следует, что в период с апреля по июль 1987 г. ею был получен заработок с учетом льгот Крайнего Севера, в качестве основания выдачи справки указаны лицевые счета за 1987 г. При этом АО «ПО «Севмаш» подтверждает, что ФИО1 (ФИО7, ФИО6) В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на оплачиваемой производственной практике в должности повара 4 разряда в районе Крайнего Севера в г. Северодвинске Архангельской области в Комбинате общественного питания № 1 Северодвинского объединения «Общепит» с 13 апреля 1987 г. (приказ о приеме от 13 апреля 1987 г. № 76) по 16 июля 1987 г. (приказ отсутствует); работала в районе Крайнего Севера в г. Северодвинске Архангельской области в Комбинате общественного питания № 1 Северодвинского объединения «Общепит» в должности повара 4 разряда с 17 июля 1987 г. (приказ о приеме № 143 от 6 июля 1987 г.) по 25 сентября 1987 г. (приказ № 126 от 8 декабря 1987 г.).

Изложенные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют о том, что в период с 13 апреля 1987 г. по 16 июля 1987 г. истец осуществляла трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, за которую получала заработную плату, следовательно, данный период должен быть учтен в стаж работы истца в районе Крайнего Севера.

Однако учитывая, что период с 17 июля 1987 г. по 25 сентября 1987 г. учтен пенсионным органом в страховой стаж и стаж работы истца в районе Крайнего Севера как период её работы в Северодвинском объединении «Общественное питание», повторно день 17 июля 1987 г. в указанные виды стажа учтен быть не может.

Заявляя требование о включении в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера периодов работы у индивидуального предпринимателя ФИО2 в должности повара в магазине «Альянс» с 1 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г., а также периода работы у индивидуального предпринимателя ФИО3 в должности повара кафетерия с 17 февраля 2003 г. по 17 февраля 2004 г., истец ссылается на наличие трудовых договоров с указанными лицами от 1 мая 2001 г. и от 17 февраля 2003 г. соответственно, предоставив их копии в материалы гражданского дела. При этом в судебном заседании представитель истца не оспаривал, что трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО2 истец в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не предоставляла, а трудовой договор с индивидуальным предпринимателем ФИО3 специалисты пенсионного органа отказались принимать.

Пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

При этом положением ч. 3 ст. 33 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность и обоснованность отказа в ее назначении.

Трудовая книжка истца не содержит записей о работе у индивидуального предпринимателя ФИО2 в должности повара в магазине «Альянс» с 1 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г., а также о работе у индивидуального предпринимателя ФИО3 в должности повара кафетерия с 17 февраля 2003 г. по 17 февраля 2004 г.

Периоды, на которые ссылается истец, имели место после её регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, однако сведения индивидуального лицевого счета истца также не содержат данных о её работе в указанные периоды. Более того, трудовые договоры, на которые ссылается истец, отсутствуют и в наблюдательных делах индивидуальных предпринимателей ФИО2 и ФИО3

Доказательств того обстоятельства, что трудовые договоры от 1 мая 2001 г. и от 17 февраля 2003 г. представлялись истцом в пенсионный орган при назначении пенсии, материалы пенсионного дела истца не содержат.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в её страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера периодов работы с 1 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 17 февраля 2003 г. по 17 февраля 2004 г. не имеется.

Истец также полагает, что ответчик необоснованно исключил из её страхового стажа и стажа работы в районе Крайнего Севера периоды работы у индивидуального предпринимателя ФИО4 в баре «Боцман» с 23 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г. и с 1 января 2001 г. по 14 января 2001 г.

Из копии трудовой книжки истца следует, что она 23 июня 2000 г. принята в бар «Боцман» на должность повара по четвертому разряду (приказ от 23 июня 2000 г. № 68), 14 января 2001 г. уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 14 января 2001 г. № 207). При этом дата окончания периода работы истца и дата приказа об увольнении содержат незаверенное исправление.

Согласно сведениям пенсионного дела истца, ответчиком в её страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера учтен период работы в баре «Боцман» с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г., поскольку работодателем истца индивидуальным предпринимателем ФИО8 сданы сведения о стаже и заработной плате истца за указанный период, что следует из данных индивидуального лицевого счета.

В материалах наблюдательного дела ФИО4 имеется трудовое соглашение, заключенное 23 июня 2000 г. с ФИО9, по условиям которого истец на период с 23 июня 2000 г. по 31 декабря 2000 г. принята на работу в качестве повара. Расчетными ведомостями за 2000 г. подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляла свою деятельность, получала от нее доход, производила уплату страховых взносов за своих работников, которых в указанный период было не менее 60 человек.

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, оснований полагать, что истец не осуществляла свою трудовую деятельность, за которую получала заработную плату, в период с 23 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г. у суда не имеется. При этом непредоставление соответствующих сведений работодателем истца в пенсионный орган не может отразиться на её пенсионных правах.

Вместе с тем, учитывая срок, на который между истцом и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен трудовой договор (с 23 июня 2000 г. по 31 декабря 2000 г.), при отсутствии доказательств продления указанного срока до 14 января 2001 г., оснований для включения в страховой стаж и стаж работы истца в районе Крайнего Севера периода с 1 по 14 января 2001 г. суд не усматривает.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения в страховой стаж истца и стаж работы в районе Крайнего Севера периода работы с 23 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г., а также в стаж работы в районе Крайнего Севера периода оплачиваемой практики с 13 апреля 1987 г. по 16 июля 1987 г., продолжительность указанных видов стажа с учетом учтенных пенсионным органом периодов работы истца составит менее необходимых 20 лет (страховой стаж) и 12 лет (стаж работы в районе Крайнего Севера), в связи с чем требования истца о признании недействительным решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, а также о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 октября 2018 г. удовлетворению не подлежат.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера ФИО1 ..... период с 23 июня 2000 г. по 30 июня 2000 г., в стаж работы в районе Крайнего Севера период с 13 апреля 1987 г. по 16 июля 1987 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения от 8 февраля 2019 г. № 10 незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж период с 13 апреля 1987 г. по 17 июля 1987 г., в страховой стаж и стаж работы в районе Крайнего Севера периоды с 1 мая 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 17 февраля 2003 г. по 17 февраля 2004 г., с 1 января 2001 г. по 14 января 2001 г., в стаж работы в районе Крайнего Севера 17 июля 1987 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 октября 2018 г. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ..... уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 г.