Решение № 2А-491/2019 2А-491/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-491/2019

Дело №2а-491/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главе администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет ФИО2, Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконными действий (бездействия) по уклонению в выдаче справки о принадлежности земельного участка с присвоением адреса и возложении обязанности устранить нарушения прав при рассмотрении заявления от 22.01.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к главе администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет ФИО2, Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконными действий (бездействия), указав, что он является наследником к имуществу Ш.. До 1996 года Ш.. проживал в <адрес> (в настоящее время <адрес> После 1996 г. Ш.. проживал в доме матери административного истца Л.. по адресу: <адрес> 18.12.1992 г. администрацией Крутч-Байгорского сельсовета Ш. было выдано свидетельство на право собственности на землю площадью 0,5 га. 22.01.2019 г. ФИО1 обратился в Администрацию сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области с заявлением о выдаче справки о принадлежности Ш. земельного участка площадью 0,5 га, расположенного в <адрес>, с присвоением адреса и кадастрового номера, с целью предъявления нотариусу и получения свидетельства о праве на наследство на этот земельный участок. В ответах на данное заявление не содержалось информации относительно спрашиваемого им земельного участка. Административный истец полагает, что действия (бездействие) главы Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области являются незаконными и создают ему препятствия в осуществлении права на приобретение земельного участка в порядке наследования.

В этой связи, ФИО1 просит суд признать незаконными действия (бездействие) главы Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в части уклонения от выдачи справки о принадлежности ФИО3 земельного участка площадью 0,5 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>, с присвоением адреса и обязать административного ответчика устранить нарушения его прав, приняв необходимые меры к восстановлению законности при рассмотрении его заявления от 22.01.2019 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик глава Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что Администрация сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области не располагает сведениями о принадлежности Ш. земельного участка площадью 0,5 га по <адрес> В похозяйственной книге администрации имеются только сведения о принадлежности Ш.. земельного участка по <адрес>. По <адрес> в месте, на которое показал ФИО1, находится распаханное поле, никаких строений не имеется. Присвоением кадастровых номеров администрация сельского поселения не занимается. Оснований для присвоения адреса земельному участку по <адрес> также не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 названного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является наследником к имуществу Ш.., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, проживавшего по адресу: <адрес>

22.01.2019 года ФИО1 обратился в Администрацию сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области с заявлением, в котором просил выдать ему справку о принадлежности ФИО3 земельного участка площадью 0,5 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного <адрес> с присвоением адреса и кадастрового номера. Данная справка ему необходима для предъявления нотариусу с целью получения свидетельства о праве на наследство.

15.03.2019 г. Администрацией сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области ФИО1 дан ответ на указанное обращение, согласно которому Ш.. проживал по <адрес> и по данным похозяйственной книги № № л/с № за ним был зарегистрирован участок площадью 0,5 га. Другими сведениями администрация не располагает.

В ответе от 11.04.2019 г. Администрация сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области сообщила ФИО1 о том, что данными о дополнительном земельном участке, расположенном в <адрес> (ранее д. <адрес>), администрация не располагает.

Таким образом, административным ответчиком ФИО1 был дан ответ на его обращение от 22.01.2019 г. по существу поставленных в обращении вопросов.

Доводы административного истца об уклонении административного ответчика от выдачи ему требуемой справки не могут быть приняты во внимание, поскольку сведениями о принадлежности Ш.. земельного участка в «<адрес>» (ранее д. <адрес> администрация сельского поселения не располагает.

В обозренных в судебном заседании похозяйственных книгах Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области вышеуказанные сведения отсутствуют. Имеются лишь сведения о земельном участке по <адрес>

По утверждению административного истца Ш. принадлежал земельный участок площадью 0,5 га, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства, по <адрес>, о чем у него имеется свидетельство на право собственности на землю, выданное 18.12.1992 г. Однако в данном свидетельстве отсутствуют сведения о местоположении земельного участка.

Вопрос о принадлежности Ш.. земельного участка и о правах на наследственное имущество подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Довод административного истца о том, что административным ответчиком не был разрешен вопрос о присвоении адреса земельному участку, принадлежащему Ш.., подлежит отклонению, поскольку имеется спор о праве на земельный участок.

Кроме того, в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие правила установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения, аннулирования адресов" (далее - Правила).

Согласно п.п.6-8,28 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы (п.6).

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п.7).

Присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

а) в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (п.8).

Заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации (п.28).

Однако, как следует из объяснений административного истца, он с заявлением по установленной форме о присвоении земельному участку адреса в администрацию сельского поселения не обращался. Следовательно, оснований для проверки законности действий административного ответчика в части соблюдения требований вышеуказанных Правил не имеется.

То обстоятельство, что ответ на обращение административного истца был дан с нарушением установленного 30-дневного срока, прав ФИО1 не нарушает, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к главе администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет ФИО2, Администрации сельского поселения Крутче-Байгорский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о признании незаконными действий (бездействия) по уклонению в выдаче справки о принадлежности земельного участка с присвоением адреса и возложении обязанности устранить нарушения прав при рассмотрении заявления от 22.01.2019 г. отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2019 года

Судья: М.В. Пирогова