Решение № 2А-4623/2025 2А-4623/2025~М-4268/2025 М-4268/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2А-4623/2025

Дело № 2а-4623/2025

55RS0007-01-2025-006861-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 г. город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Исаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ГУФССП России по Омской области о признании бездействия в связи с не рассмотрением обращения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с названным выше административным иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании доверенности от имени ФИО3 посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) обратился в прокуратуру Ленинского административного округа г. Омска с жалобой по вопросам соблюдения законодательства об исполнительном производстве. ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) поступило уведомление заместителя прокурора Ленинского административного округа г. Омска Трофименко А.А. указанная жалоба на основании ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" была перенаправлена для рассмотрения по существу в Главное управление ФССП России по Омской области. По мнению административного истца, дальнейшее производство по жалобе от ДД.ММ.ГГГГ подлежало осуществлению в соответствии нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни ФИО1, ни ФИО3, непосредственно, никаких сведений о результатах рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и принятых по ней мерах либо об отказе в рассмотрении данной жалобы не поступало. На основании чего ФИО3 полагает, что Главным управлением ФССП России по Омской области допущено бездействие не только в отношении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, но и уведомления заместителя прокурора Ленинского административного округа г. Омска Трофименко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению истца, период бездействия (вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, более двух месяцев) указывает на то, что Главное управление ФССП России по Омской области грубо игнорирует как сам факт обращения ФИО1 с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ, касающейся вопросов исполнительного производства, так и факт перенаправления жалобы от ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Ленинского административного округа г. Омска в Главное управление ФССП России по Омской области для рассмотрения по существу, чем существенно нарушаются права ФИО3, гарантированные положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". С учетом изложенного административный истец просил признать бездействие Главного управления ФССП России по Омской области, выразившееся в непринятии мер по жалобе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в интересах ФИО3, перенаправленной ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Ленинского административного округа г. Омска, незаконным; обязать Главное управление ФССП России по Омской области устранить нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем рассмотрения жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по существу и принятия по ней мер, предусмотренных ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с извещением о них ФИО1

Протокольным определением от 06.11.2025 в удовлетворении ходатайства о принятии к производству суда уточненного административного иска в редакции от 31.10.2025 (л.д.131-132), а также в редакции от 04.11.2025 отказано, в связи с отсутствием процессуальных оснований, поскольку заявленные требования являются самостоятельными административными исковыми требованиями.

В судебном заседании административный истец и его представитель участия не принимали, о дате и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица – Прокуратура ЛАО г. Омска, Отдел судебных приставов по Ленинскому административному округу г. Омска, Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по ЛАО г. Омска ФИО4 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области ФИО5 просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме, ссылалась на то, что обращение ФИО3 на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска, полученное ГУФССП России по Омской области из прокуратуры Ленинского АО г. Омска, в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения граждан Российской Федерации было направлено на рассмотрение начальнику ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, полагала, что со стороны ГУФССП России по Омской области нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца допущено не было.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства, письменные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, действуя от имени ФИО3 на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, дающей право представлять интересы ФИО3 во всех государственных органах, включая органы прокуратуры, ФИО1 посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - ЕПГУ) обратился в прокуратуру Ленинского административного округа г. Омска с жалобой, в которой просил органы прокуратуры произвести проверку и принять меры, направленные на защиту нарушенных прав ФИО3, в частности, организовать направление из территориального органа ФССП России в ПАО "Совкомбанк" информации о том, что арест с банковского счета был снят, а исполнительное производство прекращено (окончено) (л.д. 21-31).

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение было зарегистрировано в прокуратуре Ленинского административного округа г. Омска. При обращении заявитель была указана электронная почта <данные изъяты> (л.д.21).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, копия обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была направлена прокуратурой округа для рассмотрения по существу в рамках компетенции в ГУФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ (нарочно), о чем заявитель был уведомлен в этот же день (л.д. 20, 32-33,37-53).

В ГУФССП России по Омской области обращение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице представителя по доверенности ФИО1 на действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области поступило из прокуратуры Ленинского АО г. Омска и зарегистрировано за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60).

По информации ГУФССП Росси по Омской области в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение было направлено ДД.ММ.ГГГГ исх. № на рассмотрение начальнику ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, поскольку заявитель был не согласен с действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области (л.д. 60,66-76).

О перенаправлении обращения его податель был уведомлен по электронной почте <данные изъяты>, информация о которой поступила вместе с обращением из прокуратуры Ленинского АО г.Омска (л.д. 76, 108, 112, 118-121).

Факт получения извещения о перенаправлении обращения по компетенции в ОСП по Ленинскому АО г.Омска не отрицается исковой стороной (л.д.131, 131-оборот).

Заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО4 ФИО1 дан ответ, который был им получен по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82-83).

Разрешая административное исковое заявление, суд исходит из следующего.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано право гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (статья 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ посредством заполнения формы на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) от ФИО1 в интересах ФИО3 подал обращение, в котором просил органы прокуратуры произвести проверку и принять меры, направленные на защиту нарушенных прав ФИО3, в частности, организовать направление из территориального органа ФССП России в ПАО "Совкомбанк" информации о том, что арест с банковского счета был снят, а исполнительное производство прекращено (окончено) (л.д. 23).

Указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в прокуратуре Ленинского административного округа г. Омска.

Органы прокуратуры при рассмотрении обращений граждан руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре).

В соответствии с положениями статьи 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 3).

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 утверждена инструкция "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", устанавливающая единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1 вышеуказанной Инструкции обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ, пункта 3.1 Инструкции письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 указанного закона.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5 Инструкции).

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Материалами дела подтверждается, что заместителем прокурора Ленинского АО г. Омска Трофименко А.А. от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на обращение ФИО1, в котором дано разъяснение в части доводов о несоблюдении органами службы судебных приставов законодательства об исполнительном производстве, а именно то, что органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Рассматриваемый вопрос находится в ведении Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (л.д. 33). На основании чего обращение представителя ФИО3 – ФИО1 в этот же день было передано для рассмотрения по компетенции в ГУФССП России по Омской области, о чем заявитель был уведомлен по электронной почте <данные изъяты> (л.д. 32, 33)

Из ответа на судебный запрос следует, что ГУФССП России по Омской области обращение представителя по доверенности ФИО1, поданное в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было получено из прокуратуры Ленинского АО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за вх. № (л.д. 60).

По результатам анализа содержания обращения, сотрудниками ГУФССП России по <адрес> определено, что данное обращение касается действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, учтено, что в данном отделе находились на исполнении исполнительные производства в отношении ФИО3

Сроки и административный порядок обжалования (оспаривания) постановлений ФССП России, а также постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) регламентированы главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Кроме того, Методическими рекомендациями об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, изложенными в письме Федеральной службы судебных приставов от 25 мая 2018 года N 00153/18/65008-ИС, в п. 2.1 даны пояснения в части того, что жалобой, поданной в порядке подчиненности является: жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; а также жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.

Требования к форме и содержанию жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлены в ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 2 ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

Из текста обращения ФИО6, поданного в интересах ФИО3 не следует наличие указанных сведений, следовательно, поданное обращение от ДД.ММ.ГГГГ не может быть квалифицировано в качестве жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Учитывая изложенное, суд полагает, что к правоотношениям, возникшим в связи с реализацией ФИО3 закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Между тем, разделом VI Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (далее – Инструкция) регламентированы особенности делопроизводства при рассмотрении в службе судебных приставов обращений граждан Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 Инструкции в службе судебных приставов (далее – Служба) рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, сообщения электронной почты, а также обращения в форме электронных документов).

Обращение (за исключением заявления о преступлении, поданного непосредственно должностному лицу Службы, уполномоченному принимать указанное заявление) подлежит обязательной централизованной регистрации отделом документационного обеспечения УДП в течение трех дней с момента поступления в Службу в разделе "Обращения граждан" путем создания и сохранения в СЭД соответствующей электронной регистрационной карточки. Если окончание срока регистрации обращения приходится на нерабочий день, то последним днем срока для регистрации обращения считается первый следующий за ним рабочий день. К электронной регистрационной карточке обращения присоединяется в порядке, предусмотренном подразделом 4.4 Инструкции, электронная копия обращения (обращение в форме электронного документа).

На каждое обращение, рассматриваемое в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поступившее впервые, отделом писем и приема граждан УДП (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы заводится отдельный том соответствующего номенклатурного дела (далее - производство), в который подшиваются все документы, поступившие на бумажном носителе (печатные формы электронных документов на бумажном носителе), относящиеся к рассмотрению данного обращения, и все последующие обращения этого автора в хронологическом порядке. На обложке производства указывается регистрационный номер обращения и код подразделения, в которое оно направлено для рассмотрения.

Зарегистрированные обращения, поступившие на бумажном носителе или в форме электронных документов, в зависимости от содержания отделом документационного обеспечения УДП передаются для доклада Директору (его заместителям) либо направляются в соответствующие структурные подразделения и территориальные органы ФССП России, руководители которых обеспечивают рассмотрение обращений по существу с соблюдением установленных сроков и несут ответственность за качество и своевременность их рассмотрения.

Первичные обращения граждан (представителей организаций), рассмотрение которых входит в компетенцию территориальных органов Службы, в срок не более семи дней со дня их регистрации в УДП направляются для проверки и рассмотрения по существу руководителям территориальных органов ФССП России с сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным работником Управления делопроизводства (исполнителем поручения по обращению). О направлении обращения сообщается заявителю. Первичные обращения граждан (представителей организаций) из аппарата управления территориального органа в аналогичном порядке направляются в структурные подразделения с сопроводительным письмом, подписанным руководителем или заместителем руководителя территориального органа Службы.

Согласно п. 15.1. раздела XV «О порядке рассмотрения обращений граждан и представителей организаций» Инструкции, работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан (далее - обращения граждан) в Службе ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, настоящей Инструкцией.

В Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам деятельности ФССП России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

На основании п.п. 15.6.2.5. Федеральная служба судебных приставов уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на письменное обращение, поступившее в Службу либо ее должностному лицу в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу либо по адресу электронной почты, указанному в обращении (п. 15.6.5. Инструкции).

В соответствии с п. 15.6.14. Инструкции по каждому обращению, зарегистрированному в центральном аппарате (территориальном органе) Службы, должно быть принято одно из следующих решений, с обязательным уведомлением заявителя в течение семи дней со дня регистрации обращения:

принять обращение к рассмотрению по существу;

направить обращение для рассмотрения в территориальный орган (структурное подразделение территориального органа) Службы;

направить обращение в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

приобщить обращение к ранее поступившему обращению;

оставить обращение без рассмотрения.

Пунктом 15.7.1. Инструкции установлено, что письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию центрального аппарата Службы, направляются Управлением делопроизводства в течение семи дней со дня регистрации в территориальные органы ФССП России, в государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице представителя по доверенности ФИО1, поступившее ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в ГУФССП России по Омской области из прокуратуры Ленинского АО г. Омска содержало доводы о непринятии судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области по исполнительному производству № 9073/19/55002-ИП действий по отмене ареста со счета ФИО3 в ПАО «Совкомбанк». Действия иных должностных лиц заявитель не обжаловал. Поскольку рассмотрение жалоб на действия (бездействие), постановления судебного пристава-исполнителя относится к компетенции старшего судебного пристава, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 59-ФЗ обращение ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № направлено на рассмотрение начальнику ОСП по Ленинскому АО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-СФ (л.д. 118-119). Заявитель был осведомлен о перенаправлении обращения, уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ по электронному адресу: <данные изъяты>, что подтверждается скриншотом из ПК АИС ФССП России (л.д. 120).

Суд отмечает, что современные средства связи, к которым относится и электронная почта, идентифицируют получателя исключительно по его уникальному адресу (EMAIL). Указание же полного наименования физического лица носит справочный, вспомогательный характер. Факт получения заявителем уведомления о перенаправлении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ находит свое подтверждение в уточнениях к административному исковому заявлению, расцененных судом как письменные пояснения к иску, полученных через канцелярию суда ДД.ММ.ГГГГ: представителем административного истца ФИО1 на электронной почте <данные изъяты> был обнаружен документ, уведомляющий о передаче его обращения, поданного в интересах ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, на рассмотрение по существу начальнику ОСП по Ленинскому АО г. Омска ГУ ФССП России по Омской области (л.д. 131 оборот). Поскольку электронное письмо было доставлено на корректный и действующий почтовый ящик, принадлежащий заявителю, факт надлежащего направления уведомления о перенаправлении его обращения следует считать состоявшимся.

Из позиции представителя административного ответчика следует, что обращение ФИО3, не соответствует требованиям, предъявляемым к жалобам на постановления ФССП России, а также постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия). Дополнительно указывает, что распоряжением ФССП России от 16.08.2021 № 76-р утверждены Рекомендации по регистрации и рассмотрении жалоб, поданных в порядке подчиненности в ФССП, согласно которым не квалифицируется как поданные в порядке подчиненности жалобы, направленные заявителем должностным лицам других органов государственной власти. Обращения, заявления, ходатайства, жалобы не могут квалифицироваться по их названию. Кроме того, исполнительных производств, находящихся на исполнении в отношении ФИО3 в территориальных отделах ГУФССП России по Омской области не имеется.

Как установлено судом, административным ответчиком соблюдены положения законодательства и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, регламентирующие порядок документооборота. Обращение представителя ФИО3 – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, было передано нарочно ДД.ММ.ГГГГ в ГУФССП России по Омской области из прокуратуры Ленинского АО г. Омска, о чем свидетельствует штамп в реестре почтовой разноски (л.д. 53). В этот же день ГУФССП России по Омской области указанное обращение было зарегистрировано под входящим номером №. В установленный семидневный срок (ДД.ММ.ГГГГ) обращение было направлено начальнику ОСП по ЛАО г. Омска для рассмотрения по существу, о чем заявитель был уведомлен по электронной почте, а прокуратура Ленинского АО г. Омска –почтой, в тот же день. Таким образом, факт бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по обращению, не находит своего подтверждения.

Утверждение административного истца о том, что обращение подлежало рассмотрению именно ГУФССП России по Омской области по правилам Закона «Об исполнительном производстве» является ошибочным, поскольку поданное обращение не содержало всех обязательных реквизитов, предусмотренных ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, и не могло быть квалифицировано как жалоба, поданная в порядке подчиненности. Следовательно, к данному обращению подлежали применению нормы Федерального закона N 59-ФЗ, которые административным ответчиком не нарушены.

В соответствии с разъяснением в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к убеждению о том, что административным ответчиком виновного бездействия при рассмотрении обращения ФИО3, поданного его представителем ФИО1, перенаправленного из прокуратуры Ленинского АО г.Омска, не допущено, поскольку, действуя в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями закона ГУФСПП России по Омской области правомерно перенаправило указанное обращение для рассмотрения по существу в ОСП по Ленинскому АО г.Омска.

Применительно к положениям ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких условий для судебной защиты избранным административным истцом способом судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии мер по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поданному в интересах ФИО3, перенаправленному ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры Ленинского административного округа г.Омска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Голубовская

Мотивированное решение составлено 18.11.2025 года.